摘要

水利工程監(jiān)理工作經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，取得了一些成就，但仍存在著一些問題，例如，對水利工程監(jiān)理行為的認識不足、水利工程市場亟待完善、監(jiān)理人員專業(yè)能力和工作素質(zhì)有待提高。因此，只有采取相關(guān)措施解決問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程監(jiān)理行為的規(guī)范化。

1引言

水利工程在防洪、供水、灌溉、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要作用，極大地推動了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國從1998年開始對水利工程推行監(jiān)理制，這不僅可以在水利工程建設(shè)過程中加強管理，保證工程的質(zhì)量達標、進度合理，并且可以確保工程的每一步都嚴格按照預(yù)算進行，提高整個水利工程的效益。通過對水利工程進行監(jiān)理，使得我國的水利工程管理模式逐漸向透明化、專業(yè)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，這對于整個水利工程事業(yè)的長遠發(fā)展以及國家的經(jīng)濟建設(shè)有著深遠的意義。

但是，對水利工程進行監(jiān)理并不是一項簡單的工作。就水利工程監(jiān)理的實際而言，出現(xiàn)了一些問題，這極大地阻礙了水利工程監(jiān)理工作的正常進行，影響到水利工程的長遠發(fā)展，應(yīng)當引起我們的重視。因此，我們要針對這些問題進行思考，尋求相關(guān)解決途徑，以求規(guī)范水利工程的監(jiān)理行為。２存在的問題

首先，對水利工程監(jiān)理行為本身的認識存在不足。有的人認為監(jiān)理工作只存在于水利工程的建設(shè)施工階段，其他階段不用進行監(jiān)理。其實不然，監(jiān)理行為必須貫穿于水利工程的各個階段，即使在工程竣工之后，也不能馬上停止監(jiān)理工作。有的水利工程在建設(shè)施工之前，往往忽略監(jiān)理行為的加入，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在前期缺乏對水利工程的具體了解，以至于在正式施工開始之后，不能很好地融入工程實際中來，尤其是水利工程建設(shè)本身專業(yè)性強，較一般的工程建設(shè)更為復(fù)雜，這樣就使監(jiān)理工作很難全面展開。監(jiān)理單位作為對水利工程進行監(jiān)督的第三方，應(yīng)當秉持公正負責的態(tài)度對水利工程進行監(jiān)理。然而在實際中，因為監(jiān)理單位與水利工程的業(yè)主之間形成的是一種委托關(guān)系，監(jiān)理單位與業(yè)主之間存在著經(jīng)濟利益，使得他們往往不能很好地履行職責。

其次，水利工程監(jiān)理雖然經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，但在水利工程市場上仍舊存在著一些行為具有不規(guī)范性，嚴重影響到了水利工程監(jiān)理工作的規(guī)范性。對水利工程的監(jiān)理缺乏足夠的重視。一些水利工程的業(yè)主認為監(jiān)理可有可無，不會對水利工程有什么影響，因此，他們往往對于監(jiān)理單位的選擇上態(tài)度隨便，有的根據(jù)競標價格的高低來選擇，有的則是臨時拼湊一個監(jiān)理單位來從事所謂的水利工程監(jiān)理工作。這種行為不僅會導(dǎo)致水利工程的監(jiān)理缺位，還會助長水利工程監(jiān)理市場的惡性價格競爭這一不正之風。水利工程監(jiān)理的市場準入制度不夠嚴格，為一些不夠資質(zhì)的單位或個人從事水利工程監(jiān)理工作提供了可乘之機。還有一些非水利行業(yè)的監(jiān)理單位與不法個人通過掛靠的方式依附于水利工程監(jiān)理部門，通過降低監(jiān)理費來承包業(yè)務(wù)，他們不具備水利工程監(jiān)理資質(zhì)，未配備相關(guān)的專業(yè)性監(jiān)理人員，嚴重擾亂了水利工程監(jiān)理市場的秩序。此外，在水利工程監(jiān)理行業(yè)中仍然存在著地方保護，一些地方性的水利工程往往在本地范圍內(nèi)選擇監(jiān)理單位，致使水利工程監(jiān)理無法充分發(fā)揮其本應(yīng)具有的作用。

再次，監(jiān)理工作人員自身專業(yè)知識不足，職業(yè)素質(zhì)不高，影響到了監(jiān)理行為的規(guī)范化。水利工程監(jiān)理工作經(jīng)歷的十幾年的發(fā)展，得到了不斷完善，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，特別是專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力等方面的要求越來越高。因此，監(jiān)理單位必須提升自身的服務(wù)水平，加強自身建設(shè)，提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員應(yīng)當具有較高的專業(yè)水平，并且能夠?qū)I(yè)知識靈活地運用到實踐中去。然而在實踐中，缺乏專業(yè)性的監(jiān)理人員，一些所謂的監(jiān)理人員是根據(jù)具體工程的需要臨時拼湊起來的，其專業(yè)性可想而知。而有的監(jiān)理人員雖然掌握了相關(guān)專業(yè)知識，卻難以將其運用到具體實踐中去，無法將知識與水利工程的具體實際結(jié)合起來。此外，監(jiān)理工作人員的工作素質(zhì)也對水利工程監(jiān)理工作是否規(guī)范化有著重要影響。有的監(jiān)理工作人員對工作敷衍，缺乏基本的責任心。因具體工程臨時拼湊起來的監(jiān)理人員，本身缺乏組織性，也沒有明確的責任制度和管理部門，因此，在履行具體監(jiān)理工作的時候因缺乏監(jiān)督和管理，也沒有具體責任追究制度可循，這就為一些工程監(jiān)理人員敷衍工作提供了可乘之機。

3解決的途徑

首先，提升對水利工程監(jiān)理工作的認識。監(jiān)理工作對水利工程具有重要的意義，作為水利工程的業(yè)主必須明確這一點。為了提升對水利工程監(jiān)理工作的認識，可以通過加大宣傳，讓大家明白水利工程監(jiān)理工作的重要性，需要在水利工程建設(shè)的各個階段做好監(jiān)理工作。還可以通過完善國家的相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)理單位的職責，將監(jiān)理工作落到實處，真正達到監(jiān)理效果。與此同時，監(jiān)理單位內(nèi)部也應(yīng)當加強制度建設(shè)，明確各個部門和相關(guān)監(jiān)理工作人員的具體職責。只有監(jiān)理工作能夠真正發(fā)揮實效，才能夠引起業(yè)主、施工單位等對水利工程監(jiān)理工作的重視。除此之外，監(jiān)理單位應(yīng)當端正位置，作為公正的第三方認真履行水利工程監(jiān)理工作，而不是作為業(yè)主的雇員。監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)創(chuàng)造信息交流平臺，實現(xiàn)市場主體和社會公眾對信息的公平享有，實現(xiàn)信息共享和經(jīng)驗交流。

其次，加強水利工程監(jiān)理市場的建設(shè)，為水利工程監(jiān)理工作的規(guī)范化創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。水利工程業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時應(yīng)當著眼于監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量以及是否具有相關(guān)資質(zhì)條件，而不是價格，促進水利工程監(jiān)理市場形成良性的競爭機制。監(jiān)理單位也應(yīng)當著眼于自身服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平的提升，避免打價格戰(zhàn)。此外，要完善與水利工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)，，既要規(guī)范水利工程業(yè)主，又要規(guī)范監(jiān)理

單位，通過對雙方的約束，使得監(jiān)理單位能夠真正地站在公正第三方的角度從事監(jiān)理工作，形成良好的市場環(huán)境，促使監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

再次，要提升水利工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。應(yīng)當加強監(jiān)理工作人員的資質(zhì)審核工作，嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》，杜絕不具備相關(guān)資質(zhì)的人從事水利工程監(jiān)理工作。與此同時，還應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展和工作的實際需要，對水利工程監(jiān)理工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力，建成一批高素質(zhì)的、專業(yè)化的水利工程監(jiān)理隊伍。在監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)當通過工作績效考核，形成競爭氛圍，讓工作認真負責的工作人員能夠得到應(yīng)有的獎勵，工作敷衍、不符合條件的應(yīng)當及時清退。

4結(jié)語

水利工程監(jiān)理行為的規(guī)范化是一項任重而道遠的工作，這一工作的完成既離不開監(jiān)理單位的自身建設(shè)，也離不開水利工程業(yè)主單位的配合，更離不開國家相關(guān)法律法規(guī)的完善。我們需要結(jié)合水利工程監(jiān)理實際，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并且及時地解決問題，使得水利工程監(jiān)理行為不斷地規(guī)范化，使得監(jiān)理工作能夠真正落到實處，發(fā)揮作用。

參考文獻：

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【2】郭峰，何文華：《水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析》[J].《內(nèi)蒙古水利》,2010年第3期。

【3】張淑靜：《完善水利工程建設(shè)監(jiān)理制度的芻議》[J]，《甘肅科技縱橫》,2010年第1期。

作者：鄭偉生

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標簽：工程監(jiān)理、水利、水利工程

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文章名稱：《水利工程監(jiān)理行為的規(guī)范化的幾點探討》

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