《云南省綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》征求意見(jiàn)建議表
《云南省綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》征求意見(jiàn)建議表
(各州、市意見(jiàn)建議)
序號(hào) |
州市 |
意見(jiàn)建議 |
采納情況 |
理由 |
1 |
昆明市 |
無(wú)意見(jiàn) |
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2 |
昭通市 |
1.建議城市綠美三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)按照綠地率為目標(biāo),各縣(市、區(qū))按照編制的城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目,結(jié)合綠美行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)推動(dòng)推進(jìn)各類(lèi)公園綠地項(xiàng)目建設(shè)。州(市)政府所在地和設(shè)市城市建成區(qū)人均公園綠地面積增長(zhǎng)不低于0.3平方米,綠蔭路覆蓋率不低于70%、新建160個(gè)街頭綠地(游園);縣城建成區(qū)人均公園綠地面積增長(zhǎng)不低于0.5平方米,綠蔭路覆蓋率不低于70%、新建30個(gè)街頭綠地(游園)等指標(biāo)不納入城市綠美三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)及任務(wù),統(tǒng)一按照綠地率提要求。因?yàn)檎淹ㄊ宣}津縣、大關(guān)縣、彝良縣等縣城城區(qū)依山傍水而建,可用利用建設(shè)用地緊張,且市政道路數(shù)量少而窄,只能滿足基本的交通通行。如確需按照?qǐng)@林縣城(城市)創(chuàng)建指標(biāo)制定城市綠美行動(dòng)方面目標(biāo)任務(wù),建議按照平原縣城、山區(qū)縣城、河谷縣城等區(qū)別提出目標(biāo)任務(wù)。 2.建議將“2022年,全面啟動(dòng)階段”州(市)政府所在地和設(shè)市城市建成區(qū)綠地率增幅不低于2%更改為綠地率不低于36%,縣城建成區(qū)綠地率不低于35%;“2023年,系統(tǒng)推進(jìn)階段”州(市)政府所在地和設(shè)市城市建成區(qū)綠地率增幅不低于3%更改為綠地率不低于38%,縣城建成區(qū)綠地率不低于37%;“2024年,成果顯現(xiàn)階段”州(市)政府所在地和設(shè)市城市建成區(qū)綠地率不低于40%,縣城建成區(qū)綠地率不低于38%。理由:城市更新24項(xiàng)指標(biāo)中州市政府所在地、縣城綠地率達(dá)到40%;人均公園綠地面積分別達(dá)到13、12平方米兩項(xiàng)指標(biāo)于2025年達(dá)到,但綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)提前一年達(dá)標(biāo),存在不便于工作統(tǒng)籌開(kāi)展。 |
1.部分采納; |
1.新建游園指標(biāo)已作調(diào)整;綠地率和人均公園綠地面積指標(biāo)按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見(jiàn)》,且綠地率計(jì)算已將區(qū)域綠地納入。 2.根據(jù)前期摸底調(diào)研,昭通市綠地率達(dá)35.96%,增幅指標(biāo)不再變動(dòng) |
3 |
曲靖市 |
1.“序號(hào)5”、“植物園”2022—2024年目標(biāo),州市政府所在地及設(shè)市城市植物園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)個(gè)數(shù)為2個(gè),建議根據(jù)州市政府所在地及設(shè)市城市實(shí)際修改為“≥=1個(gè)”,不應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定為“≥2個(gè)”; |
1.采納; 2.采納 |
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4 |
玉溪市 |
1.建議將綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)表中新建游園個(gè)數(shù)修改為:2022年州、市政府所在地及設(shè)市≥5個(gè),縣城≥2個(gè);2023年州、市政府所在地及設(shè)市≥5個(gè),縣城≥2個(gè);2024年州、市政府所在地及設(shè)市≥5個(gè),縣城≥2個(gè)。 |
1.采納; 2.未采納 |
2.次項(xiàng)指標(biāo)參考現(xiàn)行國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。 |
5 |
保山市 |
工作方案工作內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置較為科學(xué)合理,具有可操作性。建議在《綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)表(附件1)》注釋增加∶3.各地應(yīng)根據(jù)方案要求及 2021年指標(biāo)完成情況,合理設(shè)置年度工作目標(biāo),年度工作任務(wù)指標(biāo)應(yīng)高于(2024年目標(biāo)任務(wù)—2021年指標(biāo)數(shù))/3數(shù)值。例如某地2021年綠地率為37%,距離2024年目標(biāo)差距為3%,三年行動(dòng)年度指標(biāo)增幅不應(yīng)低于1%。 |
部分采納 |
在設(shè)置指標(biāo)時(shí)已考慮綠化種植規(guī)律,如以華寧縣為例,現(xiàn)階段綠地率34.74%,2021年增幅約為1%,2022年、2023年增幅為2%,最終達(dá)到40%。 |
6 |
楚雄州 |
無(wú)意見(jiàn) |
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7 |
紅河州 |
1.附件1“綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)表”中,綠地率指標(biāo) 、人均公園綠地面積指標(biāo) 、新建游園等指標(biāo)建議調(diào)整與發(fā)改總方案目標(biāo)一致,并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理分解。 |
1.1.部分采納; 1.3.采納 2.部分采納 4.部分采納 |
1.1.已在附表中備注“各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值達(dá)到2024年要求的,不再考核增長(zhǎng)和增幅”。 1.2.同上。 2.按發(fā)改委總案分工,綠美社區(qū)由住建部門(mén)負(fù)責(zé),但配合單位中已加入自然資源部門(mén)。 4.州市政府所在地和設(shè)市城市規(guī)模不同,較第一次征求意見(jiàn),已對(duì)設(shè)市城市指標(biāo)進(jìn)行下調(diào)。 |
8 |
文山州 |
1.第7頁(yè)“城市林蔭道推廣率不低于60%”的表述與附件1中的林蔭路覆蓋率≥70%不相符,建議對(duì)文本中林蔭路的表述進(jìn)行修改完善,與附件中的指標(biāo)任務(wù)表述一致。 |
1.采納 2.部分采納 3.采納 4.部分采納 |
2.在導(dǎo)則中已對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行文字表述,各地因地制宜,開(kāi)展示范工作。 4.已在附表中備注“各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值達(dá)到2024年要求的,不再考核增長(zhǎng)和增幅”。 |
9 |
普洱市 |
1.《綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)表》:2022年、2023年目標(biāo)中,州市政府所在地及設(shè)市城綠地率增幅≥0.6%,人均公園綠地面積增幅≥0.2%,新建游園≥3,縣城綠地率增幅≥0.6%,人均公園綠地面積增幅≥0.2%,新建游園≥2;2024年州市政府所在地及設(shè)市城新建游園≥4,縣城新建游園≥2。 |
1.部分采納 2.未采納 |
1.新建游園指標(biāo)已作出調(diào)整;在附表中備注“各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值達(dá)到2024年要求的,不再考核增長(zhǎng)和增幅”。 2.示范項(xiàng)目數(shù)量設(shè)置已較低,不再調(diào)整。 |
10 |
西雙版納州 |
無(wú)意見(jiàn) |
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11 |
大理州 |
1.綠美城市三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)表中“建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積”目標(biāo)增長(zhǎng)率過(guò)高、目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)年限過(guò)短,建議對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整。 |
1.部分采納 2.部分采納 |
1.綠地率和人均公園綠地面積指標(biāo)按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見(jiàn)》,且綠地率計(jì)算已將區(qū)域綠地納入。 2.新建游園指標(biāo)已作出調(diào)整;林蔭路覆蓋率和綠道建設(shè)按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。 |
12 |
德宏州 |
無(wú)意見(jiàn) |
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13 |
麗江市 |
無(wú)意見(jiàn) |
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14 |
怒江州 |
無(wú)意見(jiàn) |
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15 |
迪慶州 |
1.迪慶州香格里拉市處于高海拔地區(qū),屬于高原氣候,由于氣候條件限制,綠化項(xiàng)目實(shí)施困難,苗木成活率低,種植成本遠(yuǎn)高于其他州市,并且香格里拉市限高(4層),難以達(dá)到省廳對(duì)于州府所在地建成區(qū)綠地率增長(zhǎng)6%,三年后達(dá)到40%的目標(biāo)。因此建議迪慶州香格里拉市按照縣級(jí)城市指標(biāo)進(jìn)行考核,建成區(qū)綠地率總增長(zhǎng)指標(biāo)設(shè)為4%,完成三年行動(dòng)計(jì)劃后達(dá)到建成區(qū)綠地率37%。 |
1.部分采納 2.采納 |
1.已在附表中備注“各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值達(dá)到2024年要求的,不再考核增長(zhǎng)和增幅”。 |
16 |
臨滄市 |
《云南省綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》基本原則品質(zhì)提升,塑造風(fēng)貌。著力提升城市公園綠地綜合品質(zhì)與服務(wù)效能.建議修改為:品質(zhì)提升,塑造風(fēng)貌。著力提升城市公園綠地綜合品質(zhì)與服務(wù)功能。 |
未采納 |
效能包含了效果、高效、功能,功能表述較為單一。 |
《云南省綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》征求意見(jiàn)建議表
(省直有關(guān)單位意見(jiàn)建議)
序號(hào) |
名稱(chēng) |
意見(jiàn)建議 |
采納情況 |
理由 |
1 |
省自然資源廳 |
1.建議刪除重點(diǎn)任務(wù)(二)高要求保障綠化用地。理由:根據(jù)《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知》(自然資發(fā)〔2021〕198號(hào)),我省已印發(fā)《云南省在在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作方案》部署了相關(guān)工作,要求開(kāi)展造林綠化空間適宜性評(píng)估,科學(xué)劃定和合理安排綠化用地,并將規(guī)劃造林綠化空間明確落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃中,上圖入庫(kù),實(shí)施一張圖管理。 |
1.部分采納 2.未采納 |
1.省發(fā)改委總案中“保障機(jī)制 第三條”已明確要保障綠化用地,已在“高要求保障綠化用地”中加入“《云南省在在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作方案》”要求。 2.按照省政府要求,有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),40%為國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。 |
2 |
省教育廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
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3 |
省發(fā)展改革委 |
無(wú)意見(jiàn) |
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4 |
省工業(yè)和信息化廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
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5 |
省生態(tài)環(huán)境廳 |
1.第4頁(yè),“重點(diǎn)工作(一)高起點(diǎn)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃”中,“重點(diǎn)編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《公園體系規(guī)劃》和《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》,縣城可在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專(zhuān)章內(nèi)容”,建議修改為“重點(diǎn)編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《公園體系規(guī)劃》,縣城可在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中增加……生物多樣性保護(hù)專(zhuān)章內(nèi)容”。理由:規(guī)劃體系中未明確要求需編制《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》,為提升城市生物多樣性,可以明確在相關(guān)規(guī)劃中融入生物多樣性保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。 2.第7頁(yè),“(六)高質(zhì)量建設(shè)城市‘綠道網(wǎng)絡(luò)’”,相關(guān)內(nèi)容不涉及省生態(tài)環(huán)境廳具體職責(zé)任務(wù),責(zé)任單位建議刪除省生態(tài)環(huán)境廳。 |
1.采納 2.采納 |
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6 |
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
根據(jù)《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2021〕60號(hào)),按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,通過(guò)綠環(huán)、綠楔、綠帶、綠廊、綠心將城鄉(xiāng)綠地有機(jī)串聯(lián)起來(lái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠”要求,建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化內(nèi)容。 |
未采納 |
按照省發(fā)改委總案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé),省鄉(xiāng)村振興局配合。 |
7 |
省文化和旅游廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
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8 |
省林草局 |
建議請(qǐng)斟酌省會(huì)城市、州市政府所在地城市及設(shè)市城市、縣城的人民政府是否需要編制針對(duì)城區(qū)的《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。 |
采納 |
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9 |
省鄉(xiāng)村振興局 |
無(wú)意見(jiàn) |
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10 |
省民政廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
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11 |
省交通運(yùn)輸廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
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12 |
省財(cái)政廳 |
1.建議《實(shí)施方案》第8頁(yè)“(八)高水平實(shí)施綠化管理維護(hù)”中“保障并逐年增加園林綠化養(yǎng)護(hù)資金投入”修改為:“保障園林綠化養(yǎng)護(hù)資金投入”,配合單位刪除省財(cái)政廳。理由:一是按照深化零基礎(chǔ)預(yù)算改革要求,支出安排均以零點(diǎn)為基礎(chǔ),從實(shí)際需要與可能出發(fā),根據(jù)財(cái)力狀況、政策要求和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況審核確定,“并逐年增加”的表述與改革要求不符。二是園林綠化養(yǎng)護(hù)的事權(quán)和支出責(zé)任由屬地承擔(dān),州(市)、縣(市、區(qū))人民政府已是該任務(wù)的責(zé)任主體,我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算,省財(cái)政不能對(duì)其本級(jí)預(yù)算安排事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)。 2.建議《實(shí)施方案》第11頁(yè)“(四)保障資金投入”中“各地要保障財(cái)政資金投入,建立以政府財(cái)政投入為主導(dǎo),社會(huì)及平臺(tái)投入為補(bǔ)充的園林綠化投融資體系。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)行地方債、貼息等方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與,保障順利推動(dòng)綠美城市建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)足額到位”修改為“各地要保障財(cái)政資金投入,積極爭(zhēng)取地方政府債券資金,建立以政府財(cái)政投入為主導(dǎo),社會(huì)及平臺(tái)投入為補(bǔ)充的園林綠化投融資體系。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與,保證順利推動(dòng)綠美城市建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)足額到位?!崩碛桑旱胤秸畟Y金屬于財(cái)政支持政策,通過(guò)地方政府債券引導(dǎo)社會(huì)資本參與的表述不準(zhǔn)確。 |
1.采納 2.采納 |
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13 |
省水利廳 |
無(wú)意見(jiàn) |
《云南省綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》征求意見(jiàn)建議表
(廳內(nèi)各處室意見(jiàn)建議)
序號(hào) |
名稱(chēng) |
意見(jiàn)建議 |
采納情況 |
理由 |
1 |
計(jì)財(cái)處 |
無(wú)意見(jiàn) |
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2 |
城建處 |
無(wú)意見(jiàn) |
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3 |
執(zhí)法處 |
1.建議將P7“禁止隨意拆除文保單位、歷史建筑、有保護(hù)價(jià)值的老建筑、砍伐老樹(shù)?!备臑椤敖闺S意拆除文保單位、歷史建筑、有保護(hù)價(jià)值的老建筑、砍伐老樹(shù)、大樹(shù)。” 2.城市公共綠地、小區(qū)綠地和單位綠地嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,由城區(qū)(城區(qū)是指哪個(gè)部門(mén)?)、街道辦、物業(yè)公司和單位做好日常養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)于無(wú)法明確管護(hù)責(zé)任單位的綠地、空地要指定一個(gè)部門(mén)兜底管護(hù),真正做到管護(hù)無(wú)死角。如開(kāi)發(fā)企業(yè)代建的市政綠地要及時(shí)移交,對(duì)待建項(xiàng)目、停建項(xiàng)目要明確要求覆綠及標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體。杜絕重建輕管現(xiàn)象,禁止破壞城市綠地、損壞名木古樹(shù)、擅自砍伐樹(shù)木等違法違規(guī)行為。 |
1.采納 2.部分采納 |
2.城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)已明確責(zé)任主體;空閑地綠化方案中已作要求。 |
4 |
城更處 |
1.建議將P2“一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)…,為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量”中的“通過(guò)十年計(jì)劃、三年行動(dòng)”修改為“通過(guò)十年規(guī)劃,三年行動(dòng)”。理由:前后文統(tǒng)一表述。 |
1.采納 2.采納 3.部分采納 4.未采納 5.未采納 6.采納 |
3.城市更新無(wú)法統(tǒng)籌城市道路改造。 4.指導(dǎo)意見(jiàn)中要求為2025年,實(shí)施方案為2024年,且指標(biāo)已征詢昆明市意見(jiàn)。 5.指導(dǎo)意見(jiàn)中要求為2025年,實(shí)施方案為2024年;且指標(biāo)參照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。 |
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