近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布了《上海市進一步推進建筑業(yè)改革和發(fā)展實施意見（征求意見稿）》，為上海未來的建筑業(yè)改革和發(fā)展指出了方向。稿件較長，其中，直接涉及到監(jiān)理的有如下幾方面。

1.改革現(xiàn)有的咨詢投資、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等分段準入管理模式，逐步形成統(tǒng)一的工程咨詢管理模式。構建滿足市場需要的業(yè)態(tài)模式，引導建設單位委托具有相應能力的工程咨詢企業(yè)，為建設工程提供項目策劃、前期咨詢、勘察設計、項目管理和運營服務全生命周期、一體化服務，逐步實現(xiàn)工程總承包和全過程項目管理方式的廣泛應用。（所以上海是準備力推大咨詢的發(fā)展方向，各監(jiān)理和咨詢企業(yè)也必然要做出改革?。?/p>

2.堅持以建設工程質量和安全為管理核心引入保險機制，通過委托關系的改變，使建設單位的主體責任得到真正的落實，形成業(yè)主、工程總承包、保險公司三方制衡的關系，充分發(fā)揮市場配置資源的功能。推出符合本市實際情況的保險品種、投保方式、保險期限及保險費率等政策。明確對已實行工程質量保險的工程，不再預留質量保證金。將工程保險制度的推進納入到工程監(jiān)理制度改革、政府投訴處理機制調整等建筑業(yè)發(fā)展改革總體方案中一并設計，逐步實現(xiàn)全市政府投資建設項目全部納入工程質量保險體系。（落實建設單位的責任，一切以委托合同為準，或許能改變當前監(jiān)理的尷尬局面）

3.全面落實建設單位項目法人責任制，強化建設單位的質量責任。督促建設單位不得違反工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監(jiān)督及工程竣工驗收等基本建設程序，不得指定分包和肢解發(fā)包，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”、任意壓縮合理工期和工程造價，不得以任何形式要求勘察、設計、施工、監(jiān)理及其他相關單位違反工程建設強制性標準。積極探索研究對建設單位違法行為的制約和處罰措施，通過信用手段記錄建設單位的不良行為，并與住建部和全市信用平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加大對不良行為懲處力度，營造“一處失信，處處受限”的社會環(huán)境。

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標簽：上海、制度、工程、工程監(jiān)理、監(jiān)理

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文章名稱：《上海：工程監(jiān)理制度改革要與工程保險制度結合》

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