按照南方電網(wǎng)公司“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的整體要求，各供電企業(yè)安全生產(chǎn)取得了明顯的工作實效。但由于供電企業(yè)各自的安全體制和工作方法不同等原因，安全工作的貫徹及執(zhí)行上還要進一步加強和改善。

　　

　　
安全管理上存在的問題
　　

　
　1、部分生產(chǎn)單位“安全員”參與安全生產(chǎn)管理工作力度不夠
　　

　　多數(shù)供電企業(yè)在主要生產(chǎn)單位都設(shè)置了安全員這一崗位，但安全員在各生產(chǎn)單位中起到的安全管理作用不一樣，一些單位安全員沒有切實參與到平時的安全管理中，僅在重大生產(chǎn)任務(wù)中參與制定“三措”，在平時的生產(chǎn)檢修工作中則很少參與，而生產(chǎn)事故往往就在細小工作中發(fā)生。如某單位上報了施工“三措”，但在工作過程中的防范措施、危險點防控等方面往往流于形式。安全管理部門對此也不可能都檢查到，只有靠單位的安全員在現(xiàn)場進行監(jiān)督。如安全員不到位，工作的安全性就不能得到保證。同時每月各單位安全員上報本單位本月安全情況時，一般都是沒問題。但各部門安全員在本月工作中做了哪些工作、發(fā)現(xiàn)了哪些問題不清楚。安監(jiān)部門也不可能全部了解到。

　　

　
　2、不按規(guī)定流程開展工作
　　

　　按照檢修、施工工作流程，開工前應(yīng)召開工前會，由工作負責人向全體工作人員交待工作任務(wù)、布置安全措施和工作中的安全注意事項，工作過程中由專職監(jiān)護人進行監(jiān)護；工作結(jié)束后應(yīng)召開工后會，交代安全事項、檢查工作質(zhì)量、工具是否收檢齊備等。但在實際工作中，一些部門基本上沒有嚴格按照流程執(zhí)行，造成工作人員不熟悉工作任務(wù)和安全措施，工作中可能發(fā)生走錯間隔、遺漏工具在帶電設(shè)備上、私自拆除安全措施等行為，極容易造成事故發(fā)生。


　　
　　3、安全檢查存在空白點

　　

　　隨著科技進步的步伐加快，大量新設(shè)備在系統(tǒng)中運用，但部分安全檢查人員的技術(shù)素質(zhì)卻沒有得到相應(yīng)的提高，在安全檢查中，對新設(shè)備的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了或提不出解決辦法，導致隱患一直存在。而且對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，往往只是在檢查結(jié)果中明確了整改期限、整改單位。但整改單位如何落實整改、整改過程、遺留問題等情況只是各部門上報，安全管理部門對實際情況并不完全了解。同時安全管理部門在施工檢查中，很多時候只是注意表面，如檢查工作人員是否戴安全帽、系安全帶等。但現(xiàn)場安全措施采取情況、反事故措施是否落實等情況未作深入細致檢查。而安全檢查人員關(guān)鍵應(yīng)對工作人員是否執(zhí)行制度、安全措施采取情況、工作流程是否規(guī)范、危險點分析控制等方面作重點檢查，而不是僅僅檢查安全用具使用情況。

　
　
　　4、“兩票”管理問題
　　

　　目前省公司對“兩票”管理還沒有統(tǒng)一的標準，各單位對操作票、工作票的理解不一致、采取和使用的管理標準不統(tǒng)一。導致許多單位在工作許可、間斷和終結(jié)中不時發(fā)生扯皮現(xiàn)象，錯票和不規(guī)范票不時出現(xiàn)。而錯票和不規(guī)范票各單位處理標準也不相同，部分單位進行考核，部分單位不了了之。錯票、不規(guī)范票長期存在，嚴重影響安全生產(chǎn)工作。

　　

　
　5、農(nóng)網(wǎng)安全問題突出
　　

　　目前農(nóng)網(wǎng)的安全問題突出，主要問題：一是農(nóng)電工的安全意識淡?。欢悄壳稗r(nóng)電安全體系存在死角；三是對農(nóng)電工作的安全監(jiān)管力度不夠。導致農(nóng)網(wǎng)工作中發(fā)生大量的“農(nóng)觸”及違章導致的人身傷亡事故。

　　

　　以上是筆者長期在基層工作，了解和總結(jié)的存在的安全管理問題，以上問題如不能得到及時有效解決，安全生產(chǎn)的長效機制將得不到有效保障。對解決上述問題，提出以下建議：

　　

　　
1、用活安全員制度，使安全員真正切入到安全管理工作中
　　
　　在每月召開的月度安全員會議上，由各單位安全員上報本單位當月安全生產(chǎn)工作情況；同時安監(jiān)部門制訂安全員到位制度，檢查各部門本月工作中安全員檢查、到位情況。下月重點工作中安全員到位計劃、工作防范措施、危險點預控等內(nèi)容。同時制定安全員工作到位記錄表下發(fā)，由現(xiàn)場工作人員填寫安全員到位記錄，安全管理部門不定期進行抽查，檢查安全員到位情況，使安全員真正切入到安全生產(chǎn)中。

　　

　
　2、大力推行標準化作業(yè)工作
　　

　　推行標準化作業(yè)工作，將復雜的工作簡單化，避免因人員素質(zhì)、責任心不強等客觀因素影響安全生產(chǎn)工作，是有效預防事故發(fā)生的措施。南網(wǎng)公司及省公司目前正大力倡導此項工作，各單位應(yīng)制定各生產(chǎn)部門標準化作業(yè)工作流程標準（如變電運行部門可制定《設(shè)備巡視工作標準化工作流程》、《倒閘操作標準化工作流程》、《規(guī)范化操作工作流程》等；設(shè)備檢修試驗部門可制定《高壓試驗標準化作業(yè)工作流程》、《電氣設(shè)備檢修標準化工作流程》等；營銷部門、供電分、縣局可制定《用電檢查標準化工作流程》、《裝表接電標準化工作流程》、《抄收核標準化工作流程》等），標準制定并經(jīng)相關(guān)部門審核、修改定稿后，出臺《各工種標準化作業(yè)工作標準》，同時制定《習慣性違章范例表》、《反習慣性違章標準》等制度相對照。省公司在各供電企業(yè)制定的標準化作業(yè)工作流程標準基礎(chǔ)上，進行修訂后，頒布統(tǒng)一標準在全局系統(tǒng)大力推行，安全管理部門定期不定期對各單位、部門執(zhí)行情況進行檢查。有效制止違章屢禁不止的現(xiàn)象。

　　


　　3、安全教育、學習形式多樣化

　　

　　大多數(shù)單位只是在每年上半年舉行一次安全規(guī)程考試，在安全月時舉行安全知識競賽、安全宣傳等活動，安全教育的力度不大。筆者認為：可增加安全規(guī)程考試的次數(shù)，以加大安全知識學習力度；舉行安全論壇，各生產(chǎn)部門負責人及代表在論壇上談本部門抓安全工作的心得、好的建議、工作設(shè)想等。并在局OA系統(tǒng)上增加安全網(wǎng)頁，普及安全知識、刊登安全工作心得體會、各種安全工作方法、加強安全工作建議等。在各單位召開的月度安全會上，各部門舉行座談會，交流安全工作體會、管理工作建議、解釋有關(guān)安全管理文件、討論規(guī)程疑問等。舉辦安全講座、請系統(tǒng)內(nèi)的專家授課；在安全教育、宣傳工作中采用多媒體教學及職工喜聞樂見的方式，通過不同形式的安全教育和學習，提高安全工作質(zhì)量。

　　

　
　4、進一步通過安全性評價工作，加強安全檢查、整改力度
　　

　　在目前的安全性評價標準的基礎(chǔ)上，各單位根據(jù)實際，可以自行增加部分評價標準，制定評分表。如在現(xiàn)行的安全性評價標準中，細化變電站綜合自動化系統(tǒng)、微機保護裝置、自動化裝置及五防裝置、電力系統(tǒng)安穩(wěn)裝置、車輛技術(shù)狀況評價等方面的項目，查找存在問題。通過安全性評價工作，逐項落實整改。安全管理部門及時了解各單位整改工作進度，掌握全局安全形勢。

　　

　
　5、加強施工管理，預防生產(chǎn)事故發(fā)生

　　

　　生產(chǎn)部門現(xiàn)場施工中，安全管理部門完善現(xiàn)有檢查模式，重點檢查工作人員是否召開了工前會、工后會，工作中是否有有效監(jiān)護、工作中要求的安全及防控措施是否落實?？善鸬接行Ф酱賯€別職工工作散漫、責任心不強的作風的改正。預防事故發(fā)生。

　
　
　　6、制定“兩票”標準，避免錯票和不規(guī)范票產(chǎn)生
　　

　　目前部分生產(chǎn)一線職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，填寫工作票和操作票時錯誤較多，而各單位、各部門對“兩票”的標準有不同理解，安全管理部門應(yīng)總結(jié)歸納各部門反映的問題、提出的不同見解，制定統(tǒng)一的標準，減少爭議。同時安全管理部門對各部門領(lǐng)用的工作票和操作票，登記票號，加強跟蹤管理，在對各部門的兩票檢查中，對各部門領(lǐng)用和使用的“兩票”票號進行檢查，對照票號，對缺少的票號要求各領(lǐng)用部門拿出檢查，對發(fā)現(xiàn)的錯票、缺少的票號進行考核，可有效督促相關(guān)部門加強職工培訓及兩票管理，避免錯票和不規(guī)范票產(chǎn)生。

　　

　　
7、安監(jiān)部門補充人員，加強安監(jiān)人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　

　　目前局系統(tǒng)生產(chǎn)任務(wù)繁重，安全形勢比較嚴峻，大量的安全管理、標準制定、安全監(jiān)察等工作都需要安監(jiān)人員參與，而各單位安監(jiān)人員人數(shù)一般只有3-5人，不能適應(yīng)大量安全管理工作的需要。應(yīng)及時補充安監(jiān)人員。同時加強安監(jiān)人員培訓，學習新設(shè)備相關(guān)知識，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效開展工作。

　　

　
　8、加強農(nóng)網(wǎng)安全管理工作
　　

　　目前農(nóng)村電網(wǎng)安全形勢嚴峻，農(nóng)觸、誤操作事故不斷，很大原因：一是農(nóng)電工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、安全意識淡薄、責任心不強。二是缺乏有效的安全監(jiān)管制度。農(nóng)網(wǎng)工作的管理部門，可以增設(shè)安全巡管人員，負責對農(nóng)網(wǎng)施工進行安全監(jiān)管，同時對農(nóng)網(wǎng)設(shè)備進行巡視，及時發(fā)現(xiàn)危險點和隱患。同時負責農(nóng)電工的技術(shù)培訓工作，提高他們的安全意識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。以進一步提高農(nóng)網(wǎng)安全管理工作。

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文章名稱：《改善供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的思考》

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