實現(xiàn)安全防范體系聯(lián)動創(chuàng)新 推進安全工作規(guī)范化建設(shè)
洪江市是懷化唯一的縣級市,國道209線洪江市繞城公路是洪江市委、市政府決定興建的重點工程項目。公路全長8.143公里,全線采用二級公路標準建設(shè),設(shè)計行車速度80公里/小時,瀝青混凝土路面,路基寬度為12米,全線有大橋兩座。該項目于2009年4月正式開工建設(shè),在省市主管部門,市委、市政府的高度重視和大力支持下,通過項目公司和監(jiān)理、施工單位的共同努力,目前項目建設(shè)安全有序平穩(wěn)推進,得到了省、市交通質(zhì)監(jiān)部門的一致好評。安全工作在省交通廳和省公路局組織的幾次檢查中得到了充分肯定,被市交通部門評為“平安工地”示范點,并作為懷化市干線公路唯一的“平安工地”示范工程參加省交通廳或交通部的“平安工地”示范工程的評選。
圍繞創(chuàng)建“平安工地”示范工程,我們認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照有關(guān)安全管理的各項法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定在實際工作中嚴格執(zhí)行,對工程實行“科學(xué)化、程序化、規(guī)范化”管理,嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序,嚴把工程質(zhì)量關(guān),樹立了安全工作“以人為本”的理念,將安全管理“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落實到施工建設(shè)的每個環(huán)節(jié),有效控制施工安全,杜絕發(fā)生安全事故。
一、我們主要做法及成效
1、措施到位,建設(shè)組織工作充分加強。在“平安工地”創(chuàng)建工作中,我們實行“上下一條線”,即業(yè)主、監(jiān)理、施工單位都緊緊抓住“平安”這條主線,制定切實可行的措施,建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。業(yè)主成立了由公司總經(jīng)理任組長,公司副總經(jīng)理任副組長,各相關(guān)部室負責(zé)人及監(jiān)理處、項目部負責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理親自抓,副總經(jīng)理具體抓,公司安全部長、監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為主要責(zé)任人。同時監(jiān)理處、項目部也分別成立以監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為組長,各相關(guān)人員為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為主要責(zé)任人,各分管安全的人員為具體責(zé)任人,形成從上到下一條線,職責(zé)分明,能主動把握工作的著力點,不斷加強本項目安全隊伍建設(shè)和各項硬件設(shè)施建設(shè)。
2、管理到位,各項制度不斷完善。從完善和修訂安全操作規(guī)程,加強內(nèi)部管理機制建設(shè)兩方面入手,大膽探索加強內(nèi)部管理的有效方法和途徑,提高安全管理水平,從而推進“平安”創(chuàng)建工作有效開展。首先我們結(jié)合本項目實際,編制出臺了《懷化洪江市黔城改線公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《機械安全專項方案》等專業(yè)性、針對性較強的施工方案。制定了安全生產(chǎn)責(zé)任、安全會議、安全教育培訓(xùn)、安全費用保障、安全檢查、高處作業(yè)、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援和事故報告等安全管理制度;制定了針對性較強的《安全事故緊急預(yù)案》、《安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《防洪抗洪應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案;并針對現(xiàn)場實際,對可能出現(xiàn)的緊急情況,組織了應(yīng)急救援演練,建立了一支快捷高效的救援隊伍。
3、責(zé)任到位,將安全責(zé)任落實到人。首先是業(yè)主分別和監(jiān)理、施工單位簽訂了一份具有法律效力的安全生產(chǎn)合同,要求在施工中嚴格按照安全生產(chǎn)合同的規(guī)定進行生產(chǎn)。項目部與各施工分隊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,分隊與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,各班組負責(zé)人就是安全責(zé)任人,將目標、責(zé)任層層分解,實行“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任鏈,充分履行安全管理責(zé)任,做到縱向到底,橫向到邊,人人有責(zé)。其次是以不間斷、全方位的安全檢查為手段,以安全生產(chǎn)工作目標考核為主線,嚴格落實責(zé)任。我們的安全檢查分日?;?、隨機化和制度化三種形式。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的專職安全員負責(zé)日常安全檢查;業(yè)主、監(jiān)理和項目部管理人員負責(zé)隨機檢查;每月按時召開安全例會,每周檢查分側(cè)重點,制定專項檢查表分項進行排查,對存在的安全隱患及不安全因素逐一登記造冊,明確各項、各處隱患或不足的整改責(zé)任人、監(jiān)督落實安全整改到位,并及時進行復(fù)查,做到有整改通知、有整改回復(fù),并由相關(guān)人員對整改情況簽字認可。
4、監(jiān)督到位,實現(xiàn)安全防范體系聯(lián)動創(chuàng)新。首先我們制定了安全管理人員每日到工地現(xiàn)場巡查的管理制度,對危險點段施工時,相關(guān)安全管理人員必須旁站施工,確保安全處于可控狀態(tài)。其次是我們在施工中運用了遠程視頻監(jiān)控技術(shù),由專人負責(zé)施工時段安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。對個別不注意安全施工的工人,通過電腦截圖,按照公司安全管理規(guī)定進行處罰,讓每個現(xiàn)場施工人員都處于監(jiān)控之中,以督促他們嚴格按照安全規(guī)程施工,實現(xiàn)了安全防范體系聯(lián)動創(chuàng)新,推進了安全監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)。三是建立了重大危險源臺帳,對重大危險源臺賬實行動態(tài)管理;建立了重大危險源銷號制度,根據(jù)施工進展及時銷號。四是加強現(xiàn)場設(shè)備管理,對所有進場的設(shè)備必須進行驗收合格后造冊登記,并查驗所有特種操作人員的上崗證件,嚴禁特種操作人員無證上崗。
5、宣傳到位,營造“人人講安全”的施工氛圍。我們通過采取多種形式,加強安全生產(chǎn)的宣傳力度。在施工現(xiàn)場采用懸掛、張貼橫幅、標語、宣傳畫、刊登板報等形式大力開展宣傳安全教育活動,并根據(jù)現(xiàn)場實際情況,對現(xiàn)場進行紅、黃、藍分區(qū)管理,在不同的區(qū)域設(shè)立不同的安全告知牌,制作了大型安全知識宣傳牌;公司制作了《安全生產(chǎn)小手冊》,明確了安全生產(chǎn)要求和處罰細則,建設(shè)人員人手一冊;總之我們通過各種形式營造了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全施工氛圍。
6、教育到位,建立了一個安全教育培訓(xùn)基地。為加強安全教育工作,普及安全知識,統(tǒng)一思想,提高認識,我們建立了一個安全培訓(xùn)基地–“民工學(xué)?!?。 “民工學(xué)校”主要開展以下教育培訓(xùn)工作:一是由項目總工根據(jù)施工進展針對不同的安全施工規(guī)范要求對安全員進行安全技術(shù)交底。二是由專職安全員每天開工前,以書面的形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底時要求區(qū)分不同工種、不同施工對象、或是分階段、分部分項、分工種進行,并要求雙方簽字認可。同時,由專職安全員結(jié)合當天的生產(chǎn)任務(wù)、天氣、現(xiàn)況,做好“預(yù)知危險活動”告知工作,將當天施工應(yīng)該注意的安全事項及應(yīng)該采取的預(yù)防措施交待清楚,并對每個人的安全用品佩戴進行檢查,消除隱患。三是不定期對施工人員進行安全知識的培訓(xùn)和考核。四是定期組織安全知識學(xué)習(xí),并通過典型案例對施工人員進行教育,使他們真正認識到安全工作的重要性,自覺地遵守安全施工規(guī)范。
7、經(jīng)費到位,為安全工作提供切實保障。為確保安全生產(chǎn),我公司按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度。將安全生產(chǎn)經(jīng)費按計量情況及時、足額地支付到施工單位,并在每月工地檢查中監(jiān)督審核其使用情況。為抓好“平安工地”的建設(shè),我們加大了安全經(jīng)費的投入,預(yù)計1%的安全經(jīng)費將增加到3%的安全經(jīng)費投入,為安全工作提供了資金保障。
通過以上“七個到位”工作的落實,加快推進了項目管理“科學(xué)化、程序化、規(guī)劃化”進程,項目建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定,環(huán)保態(tài)勢良好,安全生產(chǎn)零事故,工程進展正常,確保了“平安工地”創(chuàng)建工作的穩(wěn)步推進。
二、取得的經(jīng)驗及體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是“平安”創(chuàng)建工作的前提。
本項目“平安”創(chuàng)建工作得到了市交通局、市質(zhì)安處的高度重視和大力支持,市質(zhì)安處多次組織我們到高速公路學(xué)習(xí),使我們認識到了不足,并針對項目實際進行了相應(yīng)的整改。項目公司總經(jīng)理親自抓安全工作,分管副總經(jīng)理駐守現(xiàn)場,直接參與現(xiàn)場安全管理。監(jiān)理處長、項目經(jīng)理對每項安全工作具體負責(zé)。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,確保了“平安”創(chuàng)建工作的穩(wěn)步推進。
2、嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,禁止轉(zhuǎn)包分包,讓真正有實力的大型企業(yè)來負責(zé)施工是“平安”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。
我公司嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,按照招投標有關(guān)規(guī)定實施招投標工作,選擇了中鐵大橋局(重組后稱中鐵港航局)作為我們的施工單位。該企業(yè)實力雄厚,有上千名工程技術(shù)人員,中標以后,由該企業(yè)總公司(法人)委派項目經(jīng)理,其余人員在參考項目經(jīng)理意愿下,由公司人力資源部下令,組建項目經(jīng)理責(zé)任制的項目部。項目部組建后,經(jīng)過招投標,選擇公司集體管理具有相關(guān)施工資質(zhì)的勞務(wù)隊伍(需在公司注冊登記)到項目上進行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)隊伍須服從項目部的管理,即按項目部在安全、質(zhì)量、進度、文明施工的要求下進行施工作業(yè)。工程竣工后,該企業(yè)還將組織對建設(shè)單位、管理單位的回訪,以確保其承建的項目沒有質(zhì)量安全隱患。有這樣的企業(yè)負責(zé)本項目的建設(shè),確保了工程的質(zhì)量和安全。
3、落實責(zé)任是“平安”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。
在平安創(chuàng)建工作中,我們實行責(zé)任獎懲制度和責(zé)任追究制度。責(zé)任獎懲制度就是簽訂安全工作責(zé)任書,實行獎優(yōu)懲劣。責(zé)任追究制度,就是對工作不負責(zé)、在施工中不按照安全規(guī)程操作,不落實安全部門工作安排的人實行責(zé)任追究,情節(jié)較輕的戒勉談話,限期糾正,情節(jié)嚴重的根據(jù)安全責(zé)任追究制度進行處罰或清退出場。
4、加強監(jiān)督檢查是“平安”創(chuàng)建工作的重點。
安全工作重在預(yù)防,加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查是抓好安全工作的重點。我們將施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作分為現(xiàn)場監(jiān)督和遠程視頻監(jiān)控監(jiān)督兩種方式,這兩種方式的有機結(jié)合,避免了現(xiàn)場安全管理人員只能監(jiān)督到部分點段的片面性,結(jié)合遠程視頻進行監(jiān)督,對現(xiàn)場施工做到了全面安全監(jiān)督到位,有效地控制了安全工作。我們的安全檢查分日?;?、隨機化和制度化三種形式,每日有專人進行安全檢查、業(yè)主隨機檢查、每月例行檢查等,通過檢查督促項目安全工作落到實處。
5、全體參與是“平安”創(chuàng)建的核心。
安全工作僅靠幾個安全員的力量是遠遠不夠的,要動員全體建設(shè)者共同參與,達到“人人講安全,處處要安全”的目的。我們在施工現(xiàn)場加大了安全宣傳的力度,通過各種形式將安全理念深入人心。同時,我們建立了安全教育培訓(xùn)基地–“民工學(xué)校”,通過采取形式多樣的安全知識的培訓(xùn)、典型安全案例教育及安全知識考核等方式,使每人都認識到安全工作的重要性,主動地按照安全規(guī)范的要求從事生產(chǎn)。
由于安全管理措施得力,洪江繞城公路在過去一年里做到了安全“零事故”,得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認可。作為懷化干線公路唯一參加省、部級“平安工地”示范工程評選的項目,我們既感到壓力很大,又感到動力很足,在以后的工作中,我們項目全體建設(shè)人員決心全力以赴,進一步落實安全管理科學(xué)化、規(guī)范化和程序化,爭創(chuàng)省、部級“平安工地”示范工程,將“平安工地”建設(shè)活動持續(xù)、深入地開展下去。
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