建筑工程安全生產(chǎn)工作始終是施工企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié), “事故不難防,重在不違章”各類(lèi)事故的發(fā)生,經(jīng)分析70%以上是由于操作者本人違章作業(yè)釀成的,隨著漫長(zhǎng)的歲月延續(xù)逐步已形成的習(xí)慣,引發(fā)操作者的習(xí)慣性動(dòng)作,所造成的“習(xí)慣性”違章,是安全管理工作的大敵,是造成各類(lèi)型事故的禍根,因此,杜絕建筑工程安全事故,必須從管理性違章入手.
        ㈠“習(xí)慣性”違章的表現(xiàn)與危害
        無(wú)論是從安全管理理論或是從安全工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間來(lái)講, “習(xí)慣性”違章應(yīng)包括操作人員和管理人員兩種性質(zhì),兩個(gè)層次的違章,我們?cè)诩m正“習(xí)慣性”二違(違章作業(yè)﹑違章指揮)的活動(dòng)中.往往把注意力集中在操作者身上,而忽視其他因素,實(shí)際上,領(lǐng)導(dǎo)層的管理性違章與操作者作業(yè)性違章,有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,他們相互滲透,相互影響﹑相互作用,要想認(rèn)真智力,有效糾正,必須對(duì)操作者的作業(yè)性違章和領(lǐng)導(dǎo)層管理性違章同時(shí)管理.只有消除領(lǐng)導(dǎo)層的管理性違章,操作者的作業(yè)性違章才能得到有效的控制
        那么,什么事管理性違章呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,顧名思義,通常把發(fā)生在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層(負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)性職責(zé))和管理人員的違章,統(tǒng)稱(chēng)為管理性違章,具體地講是指企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行黨和國(guó)家安全方針﹑政策﹑法令﹑法規(guī)行為標(biāo)準(zhǔn)﹑規(guī)程﹑規(guī)章制度時(shí),常常以主觀經(jīng)驗(yàn)﹑意愿及自身理解和需要為出發(fā)點(diǎn),隨時(shí)改變或借故不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)﹑規(guī)程﹑規(guī)定的違章行為.
          從歷史上看,由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,常常有一些工程的施工,不考慮技術(shù),工藝﹑質(zhì)量﹑安全等情況,作為“政治任務(wù)” “領(lǐng)導(dǎo)拍板”的“政績(jī)工程”而平明縮短工期,向某節(jié)日獻(xiàn)禮,使有些人自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生只要進(jìn)度﹑效益,忽視質(zhì)量安全的錯(cuò)誤思想
          從現(xiàn)實(shí)大環(huán)境來(lái)講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下,施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已將形成白熱化,僧多粥少,工程業(yè)務(wù)難接,好不容易有一個(gè)工程在建,幾家甚至幾十家企業(yè)在哄搶,在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中企業(yè)間相互攻擊,自己賴(lài)行,盲目?jī)?yōu)惠,盲目壓價(jià),造成了不正規(guī)的競(jìng)爭(zhēng),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,合同條款中應(yīng)有安全防護(hù)措施費(fèi)用一旦為了搶到費(fèi)用往往會(huì)被優(yōu)惠掉了,于是出現(xiàn)了在面上的,暗箱的違章操作現(xiàn)象,甚至使一些意志薄弱者走上了犯罪的道路……
          個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全質(zhì)量意識(shí)淡薄,少說(shuō)臨到和管理人員對(duì)國(guó)家的安全法規(guī)﹑法令及行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)﹑規(guī)程學(xué)習(xí)不夠,對(duì)安全知識(shí)掌握得不全面(大多數(shù)不懂“一標(biāo)五規(guī)”)特別是對(duì)自身的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,加之對(duì)事故的偶然性﹑突發(fā)性預(yù)防不夠.很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往抱著僥幸心理及長(zhǎng)期以來(lái)沿襲下來(lái)的所謂“施工經(jīng)驗(yàn)”而產(chǎn)生盲目的自信心等等,都是產(chǎn)生管理性的重要因素
            二.管理性文章的表現(xiàn)內(nèi)容
        在施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理中,發(fā)現(xiàn)在管理層中的違章現(xiàn)象也很普遍,經(jīng)梳理歸納如下:
        1.檢查工作中,不重視安全檢查,發(fā)現(xiàn)操作者違章時(shí)不及時(shí)糾正,熟視無(wú)睹.施工過(guò)程中安全意識(shí)淡薄,對(duì)事故危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)不夠,安全紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán),有章可循,違章處罰力度不夠.不很.
        2.組織施工時(shí)安全防護(hù)工作考慮不周,更說(shuō)不上“五不同”.安全防護(hù)與施工進(jìn)度不同步,往往導(dǎo)致安全防護(hù)工作“滯后”.當(dāng)施工進(jìn)度與安全管理發(fā)生矛盾時(shí),不能堅(jiān)持 “安全第一”.安全防護(hù)費(fèi)用投入不及時(shí),器具配備不全,防護(hù)不到位,總想節(jié)省再節(jié)省,造成了“省錢(qián)買(mǎi)藥吃,借錢(qián)買(mǎi)棺材”的局面.不重視安全技術(shù).措施.設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)作用,在施工組織中,對(duì)重點(diǎn)部位的安全設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)施工和防護(hù).

        3.對(duì)專(zhuān)職安全人員和安全工作不支持,如果安全員對(duì)安全管理抓得稍微嚴(yán)一點(diǎn),就下崗換人,隨意性很強(qiáng),安全人員隊(duì)伍不穩(wěn)定.安全教育不及時(shí),忽視對(duì)安全員的培訓(xùn),為執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認(rèn)真,只做“對(duì)付上面檢查”的表面工作,不做交底工作落實(shí)在實(shí)處.
        4.對(duì)安全管理沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃和日常檢查記錄,沒(méi)有安全管理目標(biāo)和針對(duì)性措施,對(duì)安全工作不能持之以恒,管理隨意,不是時(shí)時(shí)事事講安全,而是“制度貼在墻上,規(guī)程說(shuō)在嘴上”,未真正落實(shí)在行動(dòng)上,出現(xiàn)“檢查打馬虎眼,出了事故傻了眼”的現(xiàn)象
        三.管理性違章所產(chǎn)生的危害
        管理性違章的危害是很?chē)?yán)重的,他表現(xiàn)為如下特征:
        1.隱蔽性:由于管理性違章往往發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層和管理層,一般不會(huì)直接違章,直觀性差,不易被人發(fā)現(xiàn),例如:某操作者違章作業(yè),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)糾正,當(dāng)這個(gè)操作者違章作業(yè)釀成了事故,在事故原因分析時(shí),往往追究的是傷亡者本人違章,而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任往往不予過(guò)問(wèn).再往深處想,過(guò)去分析事故,主要原因都屬違章作業(yè),然而,我們?nèi)绻麖陌踩到y(tǒng)工程,從安全管理(事故特性)去分析,從事故的因果去看它的繼承性,根據(jù)事故的上階級(jí)的結(jié)果往往的下階級(jí)挑三揀四原力量去評(píng)價(jià),我們就會(huì)很清楚的看到:有些事故的直接原因并不一定是事故的主要原因和本質(zhì)原因;又如一個(gè)工人在沒(méi)有足夠早明的井內(nèi)施工,不慎墜落導(dǎo)致了高處墜落事故,難道把事故的所有責(zé)任歸罪于工人施工不注意嗎(現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)提供工人的良好安全環(huán)境)?
        2.領(lǐng)導(dǎo)層管理違章同工作習(xí)慣性違章一樣,也是比較頑固的,因?yàn)楣芾硇赃`章即有著很大“習(xí)慣性”,又有很強(qiáng)的“隱蔽性”,特別是“隱蔽性”又對(duì)管理性. “習(xí)慣性”起了很大的排斥作用,這就加劇了管理性違章的頑固性
        3.誤導(dǎo)性:由于管理性違章發(fā)生與施工單位的管理層,所以一層影響一層.在遵章守紀(jì)方面生產(chǎn)工人看班長(zhǎng)組長(zhǎng),班組長(zhǎng)看施工員,施工員看施工隊(duì)長(zhǎng),施工隊(duì)長(zhǎng)看項(xiàng)目經(jīng)理.級(jí)別越高負(fù)面影響越大.如果項(xiàng)目經(jīng)理不重視安全管理,施工隊(duì)長(zhǎng)也只抓施工進(jìn)度;施工員就不會(huì)制止違章;生產(chǎn)班組長(zhǎng)更不會(huì)“得罪人”;生產(chǎn)班組長(zhǎng)不及時(shí)糾正違章,工人就認(rèn)為冒險(xiǎn)違章作業(yè)是對(duì)的,這就無(wú)形中對(duì)工人在過(guò)程中起到了潛移默化的誤導(dǎo)作用,時(shí)間一長(zhǎng),施工管理人員不但不把冒險(xiǎn)作業(yè)或違章指揮當(dāng)作違章,當(dāng)成施工經(jīng)驗(yàn);嘴邊總是一句“哪怕紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán),有違章不循,違章處罰力度不夠,不狠”.
        4.組織施工時(shí)安全防護(hù)工作考慮不周,更說(shuō)不上“五不同”,安全防護(hù)與施工進(jìn)度不同步,往往導(dǎo)致安全防護(hù)工作“滯后”.當(dāng)施工進(jìn)度與安全管理發(fā)生矛盾時(shí),不能堅(jiān)持“安全第一”.安全防護(hù)費(fèi)用投入不及時(shí),器具配備不全,防護(hù)不到位,總想節(jié)省再節(jié)省, ,造成了“省錢(qián)買(mǎi)藥吃,借錢(qián)買(mǎi)棺材”的局面. 不重視安全技術(shù).措施.設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)作用,在施工組織中,對(duì)重點(diǎn)部位的安全設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)施工和防護(hù).
        5. 對(duì)專(zhuān)職安全人員和安全工作不支持,如果安全員對(duì)安全管理抓得稍微嚴(yán)一點(diǎn),就下崗換人,隨意性很強(qiáng),安全人員隊(duì)伍不穩(wěn)定.安全教育不及時(shí),忽視對(duì)安全員的培訓(xùn),為執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則.安全技術(shù)交底不認(rèn)真,只做“對(duì)付上面檢查”的表面工作,不做交底工作落實(shí)在實(shí)處.
        6. 對(duì)安全管理沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃和日常檢查記錄,沒(méi)有安全管理目標(biāo)和針對(duì)性措施,對(duì)安全工作不能持之以恒,管理隨意,不是時(shí)時(shí)事事講安全,而是“制度貼在墻上,規(guī)程說(shuō)在嘴上”,為真正落實(shí)在行動(dòng)上,出現(xiàn)“檢查打馬虎眼,出了事故傻了眼”的現(xiàn)象
        7.對(duì)事故隱患整改不及時(shí),未按“定人﹑定時(shí)﹑定措施”整改而是拖延甚至借故搪塞。
        8.項(xiàng)目或臨時(shí)性工程和主體完畢后的收尾工程,安全防護(hù)工作不夠重視,總認(rèn)為主體完工了,安全管理工作可以“刀槍入庫(kù),馬放南山”,現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,無(wú)人問(wèn)津。
       

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文章名稱(chēng)：《建筑工程管理性違章的安全管理》

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