1 引言
    　  安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
        安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分。安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的工程項目目標(biāo)體系，它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出即對立又統(tǒng)一；即相互排斥又相互依存?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，其對安全監(jiān)理責(zé)任的界定，是對監(jiān)理工作內(nèi)容的補充和完善。在工程項目的施工階段，工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一，因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強工程施工安全監(jiān)理的管理，增強監(jiān)理責(zé)任的防范意識。只有這樣，才可能有效地避免承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任。
       2 在實施安全監(jiān)理工作前的工作
    2.1建立安全組織機構(gòu)
    監(jiān)理機構(gòu)首先在內(nèi)部設(shè)立安全組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到工程中去。在組織機構(gòu)建立完善的同時，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任狀，要具體落實到每一位監(jiān)理人員。
    2.2制定相關(guān)的《內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》
    明確監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)
    （1）監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
        （2）專業(yè)監(jiān)理工程師：對施工單位在施工中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告監(jiān)理工程師。
        （3）監(jiān)理員：根據(jù)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
       2.3確立《內(nèi)部安全檢查制度》
    　　按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
        （1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實–應(yīng)由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。
        （2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實–應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
        （3）防護情況檢查落實–主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
    （4）施工臨時用電檢查落實–由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
    2.4編制安全監(jiān)理實施細(xì)則
    對危險性較大的分部分項工程在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。安全監(jiān)理實施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。編制安全監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)：
    （1）已批準(zhǔn)的安全監(jiān)理規(guī)劃。
    （2）相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件。
    （3）施工組織設(shè)計。
    （4）其他規(guī)范性文件等。
    2.5對施工單位的審查
    對施工單位的審查主要包括以下幾方面：
    （1）審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系
    施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是督促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責(zé)任制，要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要應(yīng)核查如下內(nèi)容：
         1）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)；
         2）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
         3）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度；
         4)安全教育培訓(xùn)制度；
         5）安全檢查制度；
         6）安全事故報告制度等；
      7）現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。
    （2）審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)
    （3）審查施工現(xiàn)場平面布置
    （4）審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?br />     　監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)把分部分項工程的開工審核關(guān)，核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工；監(jiān)理機構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān)，應(yīng)從以下三個方面進行深入細(xì)致的審查：第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求；第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對性和可操作性；第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施，對重要及危險作業(yè)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控，實施必要的旁站監(jiān)理。
    2.6審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案
    3在施工階段的安全監(jiān)理工作
       　在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
    3.1安全監(jiān)理實施程序：
       （1） 監(jiān)理措施的形式
        1）發(fā)出口頭通知（及時以書面形式確認(rèn)）；
        2）簽發(fā)書面通知、指令；
        3）召開專題監(jiān)理例會；
        4）簽發(fā)“工程暫停令”；
        5）向上級主管部門報告。
       （2）監(jiān)理措施實施程序
        1）發(fā)出口頭通知
        在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認(rèn)）。

        2）簽發(fā)書面通知、指令
        當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后，未按期整改且無整改措施時，專業(yè)監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理人員）或監(jiān)理工程師應(yīng)及時向施工方實施簽發(fā)書面通知、指令的措施。
        在簽發(fā)書面通知、指令時應(yīng)注意文件的時效性。書面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書”的形式。
        3）召開專題監(jiān)理例會
        當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合“強制性條文規(guī)定”加以強調(diào)。要求責(zé)任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求責(zé)任方明確在后序工作中對類似問題的預(yù)控措施，并形成例會紀(jì)要。
        4）簽發(fā)“工程暫停令”
        在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時停止施工，簽發(fā)“工程暫停令”，同時報告建設(shè)單位?！皶和！钡牟课灰暪こ痰那闆r，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。
        若“工程暫停令”發(fā)出后執(zhí)行效果不佳，可進一步向建設(shè)方提出：加強與施工企業(yè)管理部門協(xié)調(diào)，要求其參與執(zhí)行。
        5）向上級主管部門報告
    若施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)上級主管部門報告，可采用口頭或書面形式。
    3.2檢查安全技術(shù)措施的落實工作
    　?。?）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
    　?。?）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、模板、支架搭設(shè)等安全設(shè)施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。
    　　（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
    　?。?）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
    　?。?）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。
    　?。?）定期巡視檢：對危險性較大的工程，對重要工序關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。   
    3.3安全監(jiān)理嚴(yán)格進行過程中的安全控制
    　  監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制，主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查。監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中，在對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的同時，首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患，監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負(fù)責(zé)人整改。 　　
    　　監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)定期進行安全檢查，安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。綜合性安全大檢查應(yīng)對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進行全面檢查；專項安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程進展情況（如各分部工程開工前）或安全狀況出現(xiàn)波動（如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等）時開展。無論是綜合性安全檢查，還是專項安全檢查，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，可以按監(jiān)理措施實施程序進行。
    4.監(jiān)理機構(gòu)要高度重視自我建設(shè)
    　?。?）監(jiān)理機構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。
    　?。?）監(jiān)理機構(gòu)要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育 培訓(xùn)，學(xué)習(xí) 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
    　?。?）監(jiān)理機構(gòu)要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)監(jiān)理人員及時落實整改。并組織進行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
    　?。?）監(jiān)理機構(gòu)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。
    　　監(jiān)理機構(gòu)只有建證健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。
    5.結(jié)束語
    　　要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效的消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
   
   
   

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文章名稱：《淺談在施工中的安全監(jiān)理工作》

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