每項(xiàng)安全體系要求都是構(gòu)成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的基本單元，對(duì)應(yīng)一個(gè)邏輯上獨(dú)立的安全活動(dòng)過程，存在于職能中，又跨越職能，也就是安全體系要求既是獨(dú)立存在，又是相互關(guān)聯(lián)的，因此在應(yīng)用時(shí)，要作好要求間的相互協(xié)調(diào)。本文僅對(duì)與體系要求直接相關(guān)的內(nèi)容作出重點(diǎn)闡述，即逐一介紹體系要求的條文理解與實(shí)施要點(diǎn)、審核要點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上本文最后給出一個(gè)示例性的要素檢查清單[例3一2]供參考。

第一節(jié)管理職責(zé)（DBJ08一903一98.3.1）

一、條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 管理職責(zé)的重要性

管理職責(zé)涉及到項(xiàng)目經(jīng)理部及各級(jí)人員的任務(wù)和責(zé)任，包括安全管理目標(biāo)、安全管理組織與安全有關(guān)的所有人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。

施工現(xiàn)場安全保證體系的建立和運(yùn)行，是一個(gè)規(guī)范的有計(jì)劃的系統(tǒng)性工作過程。在這個(gè)過程中制定明確的安全管理目標(biāo)，組建恰當(dāng)?shù)陌踩芾頇C(jī)構(gòu)，合理分配各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限，配備必須的人、財(cái)、物等資源，使安全體系的形成和運(yùn)行的整個(gè)過程都處于有序且受控狀態(tài)，這就是管理職責(zé)要素要求的根本所在。

（二）管理職責(zé)的確定

管理職責(zé)的確定應(yīng)綜合考慮，做到融會(huì)貫通，協(xié)調(diào)一致，并符合：

1． 國家、行業(yè)、地方和上極的有關(guān)安全生產(chǎn)（包括文明施工）的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2． 企業(yè)本身的項(xiàng)目管理要求。

3． 與施工對(duì)象對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求。

4． 業(yè)主和社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的其它安全生產(chǎn)、文明施工方面的管理要求等。

（三）管理職責(zé)的內(nèi)容與要求

1． 制定安全管理目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)指出“工程項(xiàng)目實(shí)施總承包或總包的，由總承包或總包單位負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)……”，工程項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)和安全體系必須覆蓋分包方的安全管理目標(biāo)和安全體系要求；這種對(duì)分包方的要求符合建筑法關(guān)于“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”的精神

（1） 工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，應(yīng)由工程項(xiàng)目部制訂，形成文件，并由該項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人——項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)并跟蹤執(zhí)行情況。

（2）安全管理目標(biāo)是工程項(xiàng)目部安全管理的努力方向，應(yīng)體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要組成部分，并與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。

（3）安全管理目標(biāo)通常應(yīng)包括，但不限于：

1） 杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)事故；

2） 安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；

3） 文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；

4） 遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及對(duì)業(yè)主和社會(huì)要求的承諾；

5） 其他需滿足的目標(biāo)。

（4）安全管理目標(biāo)自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位，確保使施工現(xiàn)場每個(gè)員工正確理解并明確目標(biāo)要求，自覺關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工，做好本部門、本崗位的工作，以確保工程項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)落到實(shí)處。

2． 建立健全安全管理組織

工程項(xiàng)目部的安全管理組織的建立應(yīng)符合安全生產(chǎn)保證體系及上級(jí)主管部門和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，并適合工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況。

（1） 安全組織機(jī)構(gòu)

可在原有的管理機(jī)構(gòu)中明確安全職能所在部門（或崗位），也可按工程規(guī)模和狀況要求，增設(shè)專門的安全組織機(jī)構(gòu)，有條件的可設(shè)置安全工程師崗位，安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則是精簡，符合實(shí)際且有效。

（2） 規(guī)定職責(zé)和權(quán)限

對(duì)與安全有關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查、監(jiān)督部門及人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。

安全職能是施工現(xiàn)場客觀存在的涉及安全方面的管理職能，工程項(xiàng)目部各有關(guān)職能部門和崗位（包括管理和操作崗位）都直接或間接地參與施工過程中的相應(yīng)安全活動(dòng)，為了確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求其按規(guī)定履行各自的管理職能，提供全部證據(jù)。建立有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)保證體系的核心內(nèi)容就是全面落實(shí)安全職能。

安全體系的11個(gè)要素應(yīng)有機(jī)地分配到相關(guān)職能部門（或崗位），建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并形成文件。特別是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師和項(xiàng)目安全員等編制安全保證計(jì)劃、決定資源配置、實(shí)施監(jiān)督檢查、驗(yàn)證糾正和預(yù)防措施的人員。對(duì)人員授予足夠的權(quán)限，以使他們能執(zhí)行這些規(guī)定的職責(zé)，同時(shí)使其能感知到有責(zé)任完成安全管理目標(biāo)的要求。例如：

1） 項(xiàng)目經(jīng)理

——貫徹執(zhí)行國家、地方和上級(jí)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策和法規(guī)：

——制定本工程項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保證體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)；

——決定恰當(dāng)?shù)馁Y源配備，明確工程項(xiàng)目部各部門（崗位）的安全管理職責(zé)和職權(quán)，授權(quán)安全員行駛安全管理中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核職權(quán)，并保證其正確行使管理職能而不受干預(yù)。

2） 項(xiàng)目工程師

——貫徹既定的安全方針，執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

——組織制訂安全保證計(jì)劃、項(xiàng)目安全技術(shù)方案，督促檢查計(jì)劃、措施的實(shí)施；

——決定和解決安全技術(shù)問題，下達(dá)安全技術(shù)指令。

3） 項(xiàng)目安全員

——貫徹各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織安全設(shè)施驗(yàn)收；

組織參與安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過程的安全控制，檢查、督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，并作好記錄；

——掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施；

——制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾且危及安全生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)制止冒險(xiǎn)作業(yè)。

3． 資源

為使工程項(xiàng)目部能正常有效地實(shí)施安全管理，應(yīng)確定并充分而必要的資源，滿足施工現(xiàn)場安全管理對(duì)人員、設(shè)施、設(shè)備、資金、技術(shù)和方法等方面的需求。通常包括，但不限于：

（1） 配備與安全要求相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員

參與施工的人員都須經(jīng)過培訓(xùn)上崗。管理人員必須按建設(shè)部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和“十一大員”的培訓(xùn)規(guī)定做到持證上崗；特種作業(yè)人員必須經(jīng)勞動(dòng)部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗；一般施工人員也須經(jīng)過技能培訓(xùn)，取得上崗資格證書。

（2） 施工安全技術(shù)及防護(hù)設(shè)施

采用先進(jìn)、可靠的施工安全技術(shù)和作業(yè)過程中的各類安全防護(hù)措施。

（3） 用電和消防設(shè)施

配置臨時(shí)安全用電技術(shù)及防觸電措施、消防器材及設(shè)施應(yīng)按規(guī)定的要求配置。

（4） 施工機(jī)械安全裝置

配備各類建筑施工機(jī)械的限位、過載、避雷等安全裝置，做到齊全、有效。

（5） 必要的安全檢測工具

如準(zhǔn)備測定扣件螺栓緊固程度的力矩扳手、接地電阻測試儀、風(fēng)速儀、測定噪聲的分貝計(jì)、照明度測試儀等檢測工具等。

（6） 安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)

工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、安全防護(hù)措施，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)。

以上各項(xiàng)資源配備都應(yīng)滿足相關(guān)的安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目部是否制訂安全管理目標(biāo)，并使全體員工理解。

2． 與安全有關(guān)的部門和各類人員的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系是否明確，并形成文件。

3． 項(xiàng)目經(jīng)理等主要安全責(zé)任人是否了解其安全職責(zé)并發(fā)揮其作用。

4． 資源配置是否恰當(dāng)并符合工程項(xiàng)目的實(shí)際和有關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)保證體系（DBJ08一903一98.3.2）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 什么是安全生產(chǎn)保證體系

標(biāo)準(zhǔn)描述為“為實(shí)施安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源”?？蛇@樣理解：安全生產(chǎn)保證體系是以安全生產(chǎn)為目的，由確定的組織結(jié)構(gòu)形式，明確的活動(dòng)內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，按規(guī)定的技術(shù)要求和方法，去開展安全管理工作這樣一個(gè)系統(tǒng)的整體。

（二） 建立安全生產(chǎn)保證體系的原則

安全生產(chǎn)保證體系有兩條原則，即安全生產(chǎn)保證體系的建立應(yīng)結(jié)合建筑特點(diǎn)和工程項(xiàng)目的具體情況，并覆蓋標(biāo)準(zhǔn)要求；安全生產(chǎn)保證體系須文件化。

1． 建立安全生產(chǎn)保證體系應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)，并適合標(biāo)準(zhǔn)要求。

在建立安全生產(chǎn)保證體系時(shí)應(yīng)考慮以下因素：

（1） 工程項(xiàng)目規(guī)模的大小。根據(jù)工程規(guī)模來確定組織結(jié)構(gòu)形式。大工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)齊全，分工可細(xì)化；小工程管理機(jī)構(gòu)宜簡潔，可一人多崗。

（2） 工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。根據(jù)工程復(fù)雜程度來確定體系文件的繁簡。對(duì)工程復(fù)雜、技術(shù)含量高、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，在制定文件化體系時(shí)，應(yīng)要求有詳盡的以獨(dú)立形式體現(xiàn)的安全保證計(jì)劃，必要時(shí)還要制定有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書等；而工程簡單、技術(shù)含量低，危險(xiǎn)性小的工程項(xiàng)目，其安全保證計(jì)劃可在施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立、完整體現(xiàn)即可

（3） 工程項(xiàng)目工期的長短。工程工期的長短一般與工程的規(guī)模大小和復(fù)雜程度相對(duì)應(yīng)，在這種情況下，根據(jù)工程工期長短來考慮管理機(jī)構(gòu)的繁簡、體系文件的繁簡。當(dāng)工程的工期長短與工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度不對(duì)應(yīng)，如工期短且工程復(fù)雜、危險(xiǎn)性又大時(shí)，則應(yīng)在設(shè)計(jì)安全體系時(shí)考慮及時(shí)增加資源的投入，如在安全保證計(jì)劃中著重考慮3.5要素和3.11要素，增加控制施工現(xiàn)場的人力、物力，合理確定內(nèi)審周期等。

2． 建立安全生產(chǎn)保證體系應(yīng)形成安全體系文件。安全管理是在在安全生產(chǎn)保證體系中運(yùn)作的，為了使體系成為有形的系統(tǒng)、具有較強(qiáng)的操作性的檢查性，要求施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系形成文件，并加以保持。

文件化的安全生產(chǎn)保證體系是安全體系的具體體現(xiàn)，是安全體系運(yùn)行的法規(guī)性依據(jù)，通過對(duì)安全活動(dòng)和方法作出規(guī)定，使所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)都能做到有章可循、在據(jù)可依。安全體系文件化要求的實(shí)質(zhì)是工作有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有依據(jù)、運(yùn)行有記錄，達(dá)到責(zé)任明確、崗位落實(shí)、管理到位的狀態(tài)。文件的數(shù)量及其內(nèi)容取決于工作的復(fù)雜程度、所用方法的難易程度，以及從事活動(dòng)的人員所需的技能和培訓(xùn)情況，絕不是越多越好，越細(xì)越好。

（1） 文件包括：

1） 安全保證計(jì)劃；

2） 工程項(xiàng)目部所屬上級(jí)單位制定的各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)；

3） 相關(guān)的國家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

4） 記錄、報(bào)表和臺(tái)帳等。

（2） 文件的作用與內(nèi)容：

1） 安全保證計(jì)劃。安全保證計(jì)劃是針對(duì)具體的施工現(xiàn)場如何滿足安全生產(chǎn)要求，由工程項(xiàng)目部依據(jù)安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定專門的安全措施、資源和活動(dòng)順序的文件，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件和管理依據(jù)，可以依據(jù)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃對(duì)安全活動(dòng)的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)審。它可以獨(dú)立的文件形式體現(xiàn)，也可以在工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立完整地體現(xiàn)。安全保證計(jì)劃是依據(jù)安全生產(chǎn)策劃結(jié)果而制訂的。

2） 法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。這部分文件大多為可操作的國家、行業(yè)及上級(jí)頒布的涉及安全管理和安全技術(shù)的法令、法規(guī)文件，以及企業(yè)自行制訂的安全管理和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件是安全保證必須滿足的強(qiáng)制性、規(guī)范性文件或涉及的支持性文件，可在安全保證計(jì)劃中被引用。附錄2給出了國家、行業(yè)和上海市有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的目錄。

3） 記錄、報(bào)表和臺(tái)帳。這類文件的發(fā)生量最大，是安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行的見證資料，也是安全體系評(píng)價(jià)和審核的依據(jù)材料。附錄5給出了上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站規(guī)定的基本的（但不是全部的）管理資料格式，共計(jì)八大類、三十八小類記錄、報(bào)表和臺(tái)帳，附錄6給出了這些管理資料的填制說明。

（三） 安全生產(chǎn)策劃

1． 安全生產(chǎn)策劃是指確定安全管理目標(biāo)以及確定采用安全體系要素的應(yīng)用目標(biāo)和要求的活動(dòng)，是使施工現(xiàn)場恰當(dāng)滿足安全體系要求的方法。

2． 對(duì)策劃的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)從七個(gè)方面提出了具體、詳細(xì)的要求。

（1） 配備必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定和控制檢查手段、措施?？紤]施工過程中的安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)部位、數(shù)量、時(shí)間，施工中的機(jī)械設(shè)備和有資格的操作人員配備。針對(duì)施工現(xiàn)場規(guī)模大小、工程的進(jìn)度、施工的人數(shù)來制訂安全檢查的次數(shù)，參加檢查的人員中，須有專業(yè)人員。

（2） 確定整個(gè)施工中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。對(duì)施工過程中的各作業(yè)過程，如腳手架工程（含特殊腳手）、高空作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)用明火、沉井、深基礎(chǔ)施工和爆破工程等作業(yè)，需要執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范等，應(yīng)在作業(yè)前作出具體要求，并做好相應(yīng)的書面交底以及針對(duì)性的安全技術(shù)措施。

（3） 冬季、雨天、雪天施工的安全技術(shù)措施及夏季的防署降溫工作。特殊氣候及防署降溫、防寒保暖的措施如何落實(shí)。

（4） 確定危險(xiǎn)部位和過程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證，同時(shí)采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的認(rèn)可。施工中存在較大風(fēng)險(xiǎn)或施工難度的工程項(xiàng)目，如：基礎(chǔ)深度超過5m以上，工程鄰近的地下情況復(fù)雜（地鐵遂道、大型的地下管道等），高層與超高層的結(jié)構(gòu)施工或施工中采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新設(shè)施等工程項(xiàng)目施工時(shí)，必須編制專項(xiàng)的、適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)保證措施，必要時(shí)組織技術(shù)評(píng)審。

（5） 作出因本工程項(xiàng)目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定。在特殊工程項(xiàng)目施工中，應(yīng)針對(duì)特殊的設(shè)施、設(shè)備、電動(dòng)升降吊籃的操作、整體式提升腳手架的操作、新材料、新工藝施工等，對(duì)安全操作規(guī)程都需作補(bǔ)充規(guī)定。

（6） 選擇或制訂施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本。主要是針對(duì)施工過程的分部、分項(xiàng)工程情況，從現(xiàn)有安全操作技術(shù)規(guī)定的交底文本中，選擇針對(duì)性條款作為交底資料，也可以按行業(yè)或企業(yè)上級(jí)部門制定的安全操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行必要補(bǔ)充后進(jìn)行交底。附錄4給出了建筑安裝工程安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書的示例。

（7） 制定安全記錄本的種類和表式，確定搜集、整理和填制各種安全活動(dòng)記錄的人員和職責(zé)。主要確定安全生產(chǎn)保證體系在運(yùn)行過程中，需要記錄的安全活動(dòng)的內(nèi)容、所使用的表式，搜集整理需留存的安全資料。安全記錄的表式，可采用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門下發(fā)的統(tǒng)一表式，當(dāng)統(tǒng)一表式不能滿足或不能適應(yīng)本工程項(xiàng)目的需要時(shí)，應(yīng)在安全策劃中確定、補(bǔ)充表式的使用項(xiàng)目、內(nèi)容及相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)確定負(fù)責(zé)安全記錄的專兼職人員和相關(guān)接口配合人員的職責(zé)。

3． 安全生產(chǎn)策劃時(shí)，不應(yīng)該也難以做到純安全策劃，在安全生產(chǎn)策劃的具體實(shí)施過程中必然會(huì)涉及工程項(xiàng)目的其他工作，會(huì)出現(xiàn)許多接口，如施工方案、質(zhì)量控制、文明施工和場容場貌、采購、工程分包等，因此在進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃時(shí)，應(yīng)注意以下事宜：

（1） 盡量利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和體系，如質(zhì)量體系與質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理機(jī)構(gòu)等。應(yīng)以現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)和可依附的體系作載體，有機(jī)地將安全生產(chǎn)保證體系各要素的要求和活動(dòng)穿插在其中，安排在合適的位置。切忌各體系互不相關(guān)、各搞一套，使安全體系的建立和運(yùn)行人為地變得復(fù)雜化，以至難以操作。

（2） 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的策劃應(yīng)與有關(guān)施工現(xiàn)場管理法律、法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的要求（如建設(shè)部第15號(hào)令）相結(jié)合，且無相悖之處。

（3） 安全體系文件應(yīng)是受控的有效文件，安全保證計(jì)劃應(yīng)與工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃一樣接受相應(yīng)的系統(tǒng)審核和審批。

（四） 安全保證計(jì)劃的編制

1． 安全保證計(jì)劃是安全策劃的結(jié)果，是本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際就如何貫徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂安全管理目標(biāo)，規(guī)定專門安全管理措施、資源和活動(dòng)順序，以保證項(xiàng)目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理性文件。它也可用來監(jiān)督并評(píng)定施工現(xiàn)場是否遵循安全生產(chǎn)規(guī)定要求，以及向有關(guān)方面證實(shí)工程項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的保證能力。

安全保證計(jì)劃應(yīng)與施工項(xiàng)目部制定的其他計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

2． 安全保證計(jì)劃可以包括，但不局限于下列內(nèi)容：

（1） 工程概況（以非獨(dú)立形式編制時(shí)可免）；

（2） 工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)；

（3） 工程項(xiàng)目部安全管理組織結(jié)構(gòu)；

（4） 安全保證體系要素與安全管理職能分配；

（5） 工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；

（6） 標(biāo)準(zhǔn)各要素在本項(xiàng)目中如何貫徹執(zhí)行和安排，針對(duì)性地確定控制和檢查手段，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能；

（7） 確定整個(gè)施工過程中應(yīng)執(zhí)行哪些文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充哪些安全管理（操作）規(guī)定；

（8） 選擇施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本，需補(bǔ)充哪些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容；

（9） 確定如何記錄、由誰記錄各種安全活動(dòng)；

（10） 安全保證計(jì)劃的管理要求，如編審、收發(fā)、變更的處理程序等。

3． 安全保證計(jì)劃的部分內(nèi)容可能已包括在施工組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的其它管理文件或程序中，即安全保證計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)奈募绦騺碇С郑踩ＷC計(jì)劃可直接全文引用，也可部分引用。對(duì)現(xiàn)有文件不能覆蓋的，應(yīng)視工程項(xiàng)目的具體情況，專門補(bǔ)充編制必要的作業(yè)指導(dǎo)書作為支持性文件，用以規(guī)范安全管理活動(dòng)。安全保證計(jì)劃一般不包括純技術(shù)性內(nèi)容，對(duì)安全保證計(jì)劃涉及的一些技術(shù)性文件可作為其支持性文件，在計(jì)劃中引用，無專用技術(shù)文件時(shí)，也應(yīng)補(bǔ)充編制作業(yè)指導(dǎo)書等。

4． 安全保證計(jì)劃實(shí)施前，須經(jīng)工程項(xiàng)目部的上級(jí)機(jī)構(gòu)確認(rèn)：

（1） 確認(rèn)的組織

1） 上級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持安全保證計(jì)劃的審核；

2） 執(zhí)行安全保證計(jì)劃的工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門對(duì)與確認(rèn)；

3） 記錄并保存確認(rèn)過程；

4） 通過確認(rèn)的安全保證計(jì)劃，應(yīng)送上級(jí)主管部門備案。

（2） 確認(rèn)的重點(diǎn)內(nèi)容

1） 安全保證計(jì)劃內(nèi)容的完整性和措施方法的可行性；

2） 各級(jí)職能部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和崗位責(zé)任制是否明確、合理，部門與人員是否清楚；

3） 安全保證計(jì)劃是否與施工技術(shù)方案等的有關(guān)專項(xiàng)控制手段和措施取得一致；

4） 工程項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理和作業(yè)人員的資格和資歷，施工生產(chǎn)中的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的可靠性是否能滿足安全保證的要求。

附錄3給出了施工現(xiàn)場安全保證計(jì)劃編制指南及示例供參考。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目是否已建立了文件化的安全保證體系；安全體系文件是否完整；體系文件之間是否協(xié)調(diào)一致，表達(dá)是否清晰準(zhǔn)確。

2． 安全保證計(jì)劃是否覆蓋了標(biāo)準(zhǔn)的全部安全體系要求，是否經(jīng)過審核、確認(rèn)；引用的管理、技術(shù)文件是否現(xiàn)行有效。

3． 是否針對(duì)工程項(xiàng)目特殊要求的安全技術(shù)方法或作業(yè)指導(dǎo)書，以及相應(yīng)的安全記錄等。

第三節(jié)采購（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）（DBJ08一903一98.3.3）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

施工現(xiàn)場安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的質(zhì)量，直接影響到施工人員人身安全并涉及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，因此工程項(xiàng)目部對(duì)這類物資的采購實(shí)施控制是一種有效的預(yù)防措施。采購控制活動(dòng)包括受控物資范圍確定，供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇，采購文件制定，對(duì)采購物資規(guī)定適宜的驗(yàn)證方法等，借以確保所采購的安全設(shè)施所需物資符合規(guī)定要求。已按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系的企業(yè)可共同使用一個(gè)采購程序，但在安全保證計(jì)劃中應(yīng)作出必要的補(bǔ)充規(guī)定，重點(diǎn)是明確責(zé)任和記錄方式。

（二） 采購控制的范圍和職責(zé)

1． 采購控制的物資通常包括，但不限于以下幾類：

（1） 勞動(dòng)防護(hù)用品；

（2） 腳手架及防護(hù)設(shè)施材料；

（3） 消防器材；

（4） 電氣安全裝置；

（5） 機(jī)械安全保護(hù)裝置；

（6） 其他特殊材料、設(shè)備和防護(hù)用品等。

2． 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“工程項(xiàng)目部對(duì)自行采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行控制”，即按3.3要素進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目的上級(jí)單位所采購的這些物資是否應(yīng)該受控呢？回答是肯定的，但對(duì)這類物資施工現(xiàn)場應(yīng)按DBJ08一903一98中3.6要素（檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)）進(jìn)行控制。

3． 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)生產(chǎn)的經(jīng)理，應(yīng)指定所屬材料、設(shè)備部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品的采購”。強(qiáng)調(diào)了采購這類物資必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把關(guān)，包括對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇、采購文件的審批和特殊物資的驗(yàn)證等進(jìn)行把關(guān)。

4． 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“工程項(xiàng)目部對(duì)分包方自行采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備和防護(hù)用品實(shí)行控制”。明確了總包方對(duì)分包方的管理要求，這種對(duì)分包單位的控制的法律依據(jù)是建筑法，即“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”，理所當(dāng)然地包括安全用品的采購。建筑法中的“施工總承包”即標(biāo)準(zhǔn)中的“總包”、“總承包單位”即標(biāo)準(zhǔn)中的“總承包單位”。

（三） 供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選擇

為防止假冒、偽劣的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)根據(jù)采購物資的重要性，事先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇。

1．評(píng)價(jià)的對(duì)象

這里的供應(yīng)商不僅僅指供貨商社，還包括采購物資的生產(chǎn)企業(yè)。即供應(yīng)商評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)包括廠和商兩個(gè)方面，不能以評(píng)商代替評(píng)廠，也不能以評(píng)廠代替評(píng)商，除非直接向生產(chǎn)企業(yè)采購。

2． 評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求

（1） 通常從以下三個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力及實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)：

1） 審核供應(yīng)商的市場信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷、以及技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力。

——營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

——產(chǎn)品鑒定報(bào)告、檢測報(bào)告；

——產(chǎn)品說明書；

——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況介紹與實(shí)地考察驗(yàn)證記錄；

——生產(chǎn)、營業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績記錄、調(diào)查和審核報(bào)告等。

2） 實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，驗(yàn)證是否取得生產(chǎn)許可證。

3） 驗(yàn)證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入上海市場的許可證或行業(yè)有關(guān)部門的相關(guān)證書。

（2） 規(guī)定評(píng)價(jià)的審核和審批程序。

（3） 對(duì)評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商：

1） 進(jìn)行比較排隊(duì)，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》；

2） 記錄并保存合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)資料。

3． 根據(jù)能否滿足質(zhì)量要求的能力選擇合格的供應(yīng)商

（1） 優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中確定；

（2） 對(duì)名錄之處的供應(yīng)商應(yīng)先評(píng)價(jià)合格后再建立供應(yīng)關(guān)系。對(duì)一次性購買或購買數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購時(shí)或使用前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證的辦法，作出評(píng)定與選擇。

此外，應(yīng)建立并保存供應(yīng)商履約情況的業(yè)績記錄，作為對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定的重要證實(shí)材料。

（四） 采購資料或合同

1． 采購前，工程項(xiàng)目部應(yīng)有專人對(duì)需采購的物資擬定采購資料（如采購清單等），選定合格供應(yīng)商后可直接采購，也可擬定并簽訂合同訂貨采購。

2． 采購資料或合同應(yīng)準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定對(duì)采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的有關(guān)要求，以利于加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收，這些要求包括，但不限于：

（1） 類別、型號(hào)、等級(jí)或其他標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)方法。

（2） 產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過程要求，檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標(biāo)識(shí)和適用版本，包括一些特殊的質(zhì)量要求。

（3） 在有質(zhì)量保證要求時(shí)，應(yīng)寫明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)和版本。

（4） 對(duì)采購物資的供貨和檢驗(yàn)方式作出規(guī)定。包括產(chǎn)品加工過程中的過程驗(yàn)收、最終驗(yàn)收的場所與方式，如在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程或施工現(xiàn)場實(shí)施等。

3． 工程項(xiàng)目部明確采購資料或合同的編制、審核、批準(zhǔn)、更改的職責(zé)和要求，特別要求工程項(xiàng)目部主管經(jīng)理在采購資料發(fā)出或合同簽訂前，對(duì)規(guī)定的要求是否適當(dāng)進(jìn)行審批，以保證文件的正確、有效。

（五） 對(duì)分包方自行采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制

控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全保證計(jì)劃中作出相應(yīng)的規(guī)定。如：

1． 在分包合同中制定相關(guān)的約束條款；

2． 對(duì)分包方的采購與檢驗(yàn)的控制記錄進(jìn)行檢查；

3． 對(duì)包分方采購的安全用品按重要程度共同驗(yàn)收或進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)等。

二、 審核要點(diǎn)

1．安全保證計(jì)劃或有關(guān)規(guī)程序中是否對(duì)工程項(xiàng)目部自行采購安全用品按標(biāo)準(zhǔn)要求作出規(guī)定，工程項(xiàng)目部對(duì)自行采購安全用品的要求是否建立相應(yīng)的責(zé)任制，職責(zé)、權(quán)限和接口是否明確。

2．是否按規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，建立并保存合格供應(yīng)商名錄及相應(yīng)的評(píng)價(jià)記錄。

3．采購資料或合同是否清楚地說明采購產(chǎn)品的要求，并對(duì)規(guī)定要求的正確性與完整性進(jìn)行審核、審批。

4．是否保存對(duì)供應(yīng)商的供貨和檢驗(yàn)記錄，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不能滿足要求時(shí)，有無采取措施，直至取消供應(yīng)商的資格。

5．是否對(duì)分包方自行采購的安全用品規(guī)定控制措施，建立和保存相應(yīng)的控制實(shí)施記錄。

第四節(jié) 分包方的控制（DBJ08一903一98.3.4）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的有效實(shí)施，同各分包方的參與和密切配合是分不開的，特別是分包隊(duì)伍素質(zhì)和履約能力。工程項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)定主管部門、相關(guān)部門的職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。合同關(guān)系未確立之前，應(yīng)對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇合格的分包隊(duì)伍。合同關(guān)系確立之后，應(yīng)明確有關(guān)部門對(duì)分包方施工過程進(jìn)行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對(duì)分包方的業(yè)績?cè)u(píng)定提供證實(shí)材料。以上這些要求在項(xiàng)目安全保證計(jì)劃內(nèi)應(yīng)予明確。

（二） 分包方的評(píng)價(jià)和選擇

1． 評(píng)價(jià)方法

（1） 資質(zhì)條件的驗(yàn)證。審核營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊(cè)資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)營手冊(cè)查閱其承擔(dān)過的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)的工作量；企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、外省市施工隊(duì)伍的進(jìn)滬許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。

（2） 勞務(wù)分包隊(duì)伍務(wù)工人員持證狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門對(duì)施工人員及勞務(wù)人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員持證數(shù)應(yīng)一一進(jìn)行核查。

（3） 對(duì)分包方安全生產(chǎn)能力和業(yè)績的確認(rèn)。應(yīng)有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書、政府部門頒發(fā)的獎(jiǎng)狀或榮譽(yù)證書等。對(duì)以往有無重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。

2． 分包方的選擇

工程項(xiàng)目部選擇分包方有二種方式，不論是項(xiàng)目部自行選擇還是上級(jí)企業(yè)指派的。

（1） 從本企業(yè)發(fā)布的合格分包方名錄中選擇；

（2） 對(duì)名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定程序評(píng)價(jià)合格后選擇。

3． 建立分包方評(píng)價(jià)檔案

通過質(zhì)量保證體系認(rèn)證的單位，對(duì)分包方的控制要求可參照質(zhì)量體系程序進(jìn)行，但必須包括或增加對(duì)分包方的安全管理狀況和能力審核認(rèn)可的記錄。

（三） 分包合同要求

1． 必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場施工的原則。

2． 合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。分包應(yīng)對(duì)總包負(fù)責(zé)，分包必須服從總包的管理。對(duì)違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾。

3． 在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)協(xié)議書，并注意責(zé)權(quán)利一致。

4． 分包合同中應(yīng)含安全考核獎(jiǎng)罰細(xì)則。原則參照工程項(xiàng)目部所制定的獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。

5． 分包合同應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級(jí)主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)而定。

（四） 合同履約控制

工程項(xiàng)目部一旦同分包方確立合同關(guān)系，應(yīng)積極為分包方創(chuàng)造進(jìn)場施工的各項(xiàng)條件和提供方便，在施工中注意防止以包代替、放松控制現(xiàn)象的發(fā)生。

1． 合同規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生產(chǎn)設(shè)施，總包必須在分包方進(jìn)場前做好落實(shí)工作。

2． 合同規(guī)定施工過程中應(yīng)由總包向分包提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書面移交驗(yàn)收手續(xù)，簽字有效。

3． 當(dāng)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，正式開始施工前，應(yīng)由工程項(xiàng)目部施工主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向分包方負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工交底，交底內(nèi)容以總分包合同為依據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等。交底應(yīng)以書面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。

4． 在合同履約過程中，工程項(xiàng)目部應(yīng)有部門或?qū)Ｈ藢?duì)分包方施工全過程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理，做好必須的記錄，并為今后對(duì)分包方業(yè)績?cè)u(píng)定提供依據(jù)。

（五） 業(yè)主指定分包方的控制

凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的分包方，無論與誰簽訂合同，原則上工程總包單位都有權(quán)利及義務(wù)對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督管理。因?yàn)闃I(yè)主指定的分包方與總包簽訂分包合同，所以總包除對(duì)其進(jìn)行一般的管理外，應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評(píng)價(jià)、管理的控制，履約內(nèi)容應(yīng)以分包合同要求為準(zhǔn)。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目部是否在有關(guān)文件明確對(duì)分包方的管理職責(zé)和控制要求。

2． 在簽訂分包合的同時(shí)，是否簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議書、治安消防協(xié)議書、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)議書等有關(guān)附件。

3． 工程項(xiàng)目部選用的分包方的資質(zhì)、經(jīng)營范圍，是否符合國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律規(guī)定。

4． 對(duì)分包方的評(píng)價(jià)、管理和考核是否符合既定的管理程序要求。

5． 分包方進(jìn)場后是否落實(shí)了施工交底，交底內(nèi)容、手續(xù)是否完備有效。

第五節(jié) 施工現(xiàn)場的安全控制（DBJ08一903一98.3.5）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程，在同一個(gè)施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建、安裝、裝飾等）協(xié)同施工。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對(duì)該項(xiàng)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理控制上采取措施，確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進(jìn)行，使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。

（二） 開工前的準(zhǔn)備

1． 進(jìn)行安全策劃，編制安全保證計(jì)劃

（1） 安全生產(chǎn)策劃。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)、技術(shù)含量和施工風(fēng)險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素進(jìn)行，切記一定要從工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，才能做到突出重點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)。

（2） 編制安全保證計(jì)劃。在經(jīng)過周密細(xì)致策劃的前提下，工程開工前編制安全保證計(jì)劃，并經(jīng)過上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。施工過程中，如發(fā)生工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等情況，安全保證計(jì)劃中的安全技術(shù)措施和管理活動(dòng)必須及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整并應(yīng)由上級(jí)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審批。

（3） 編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃：

1） 特殊過程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)措施計(jì)劃。

2） 職業(yè)安全與衛(wèi)生，如改變勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，防止傷亡事故和職業(yè)危害，現(xiàn)場機(jī)械、設(shè)備等各類防護(hù)、保險(xiǎn)裝置等勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃。

3） 文明施工和環(huán)保，包括場容場貌、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生等方面的保證措施計(jì)劃。

4） 按JGJ46一88《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的六個(gè)方面要求編寫現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。

除臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制外，其他專項(xiàng)計(jì)劃可編入施工組織設(shè)計(jì)，也可單獨(dú)制定，通過引用納入安全保證計(jì)劃。

安全策劃和安全保證計(jì)劃的基本內(nèi)容、要求和審核確認(rèn)等實(shí)施要點(diǎn)詳見本文第二節(jié)。

2． 制定地下障礙物清理和道路管線保護(hù)方案

工程項(xiàng)目部應(yīng)按業(yè)主提供的地下管線資料，就工程施工區(qū)域及其影響的區(qū)域內(nèi)的地下管線、障礙物的詳細(xì)情況，包括位置、深度、走向、管道的直徑，是否帶電的供電電纜管道、通訊電纜（特別是有些通訊設(shè)施帶有保密性）等，與業(yè)主有關(guān)部門人員交接清楚，必要時(shí)應(yīng)作實(shí)地戡查。

要根據(jù)基坑開挖的面積及深度，對(duì)施工區(qū)域及周圍的道路、人行道及其下的障礙物、基礎(chǔ)設(shè)施及地下管線設(shè)施作出專題清理或保護(hù)方案。涉及到市政、公用的大型設(shè)施、地鐵遂道、大口徑的排水系統(tǒng)（合流污水）、自來水管道時(shí)，必須作出詳細(xì)周密的施工技術(shù)方案，對(duì)方案中的安全防護(hù)專項(xiàng)技術(shù)措施，應(yīng)經(jīng)過各有關(guān)方面的專家論證確認(rèn)后，方能具體實(shí)施。

3． 具備合格的生活衛(wèi)生設(shè)施和條件

施工現(xiàn)場必須按國際勞工組織第167號(hào)公約的要求和上海市建管辦（95）第155號(hào)文關(guān)于建設(shè)工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置宿舍、廁所、食堂，具備衛(wèi)生、安全、健康、文明的有關(guān)條件。施工過程中確保職工的飲用水供應(yīng)，尤其是夏天高溫季節(jié)，必須提供防暑降溫飲料。

4． 按計(jì)劃組織設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品的進(jìn)場

結(jié)合工程特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)施工的需要，確定并落實(shí)施工機(jī)械的數(shù)量、種類、型號(hào)的進(jìn)場順序，有專人負(fù)責(zé)及時(shí)配置安全設(shè)施、用電設(shè)施及施工中各類防護(hù)用品。

5． 落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施

針對(duì)施工中不同的施工工藝，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施所需的資源按施工程序先后逐一加以落實(shí)。

6． 落實(shí)施工管理和作業(yè)人員

按現(xiàn)有的行業(yè)管理要求，施工現(xiàn)場至少配備一名持有上崗證的安全員，負(fù)責(zé)施工安全有關(guān)工作。對(duì)某些特種作業(yè)和管理人員的上崗資格要考慮到行業(yè)規(guī)定，如電工、安全員是雙證制，塔吊、施工升降機(jī)的裝拆工，整體式提升腳手架操作人員等都應(yīng)經(jīng)過行業(yè)的培訓(xùn)考核，持證上崗。一般施工人員也應(yīng)經(jīng)過崗位技能培訓(xùn)，合格后上崗。

7． 依法辦理意外傷害保險(xiǎn)

進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有管理與作業(yè)的人員都屬從事危險(xiǎn)作業(yè)性質(zhì)，都須依法辦理保險(xiǎn)。

（三） 施工過程的控制

依據(jù)安全策劃后編制的安全保證計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)控制。對(duì)施工過程的控制必須是一環(huán)扣一環(huán)，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查督促每項(xiàng)工作的開展的和接口的落實(shí)。上一道工作不落實(shí)，下一道工作應(yīng)應(yīng)拒絕接受或拒絕施工。

1． 對(duì)施工過程中的各類持證上崗人員資格的控制要求，通常教育部門主管特種作業(yè)人員的資格審查，人事部門負(fù)責(zé)管理人員、包括項(xiàng)目經(jīng)理的的資格審查，勞資部門負(fù)責(zé)施工人員上崗技能培訓(xùn)工作的管理。現(xiàn)場安全部門檢查、驗(yàn)證持證的有效性，如是否及時(shí)審證及超期、所對(duì)應(yīng)工種與持證是否相符、雙證人員是否僅持一種證等。

2． 對(duì)施工過程中所需的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品的控制要求。施工過程中所需搭設(shè)的安全設(shè)備、設(shè)備及防護(hù)用品，必須按安全保證計(jì)劃中的規(guī)定，明確（可以在安全保證計(jì)劃中規(guī)定）檢查、驗(yàn)收的部門或人員，合格后投入使用。

3． 對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的控制要求。對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的變配電裝置、架空線路或電纜干線的敷設(shè)、分配電箱等用電設(shè)施，在通電投入使用前，按臨時(shí)施工用電組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后通電使用。

4． 對(duì)施工機(jī)械、塔吊、井架等起重設(shè)備的控制要求。施工機(jī)械中的中小型施工機(jī)具在使用前，必須進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；塔吊、施工升降機(jī)、井架與龍門架等起重機(jī)械設(shè)備，組裝搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，其中塔吊、施工升降機(jī)再向行業(yè)的機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測，合格后投入使用。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)設(shè)備的日常檢查，督促機(jī)操人員做好機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。

5． 腳手架工程的控制要求。特殊類腳手架按施工組織設(shè)計(jì)中專題方案規(guī)定的要求進(jìn)行搭設(shè)。普通腳手架按規(guī)定要求搭設(shè)。各種腳手架搭設(shè)到一定高度時(shí)，按安全保證計(jì)劃規(guī)定的要求，由有關(guān)部門或人員分步進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后方可投入使用。使用中要落實(shí)專人負(fù)責(zé)維護(hù)。

6． 對(duì)各類專項(xiàng)技術(shù)措施的控制要求。在安全保證計(jì)劃中應(yīng)明確專人或部門負(fù)責(zé)，會(huì)同項(xiàng)目工程師、施工負(fù)責(zé)人、安全員等落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施，并進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

7． 對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃的控制要求。安全保證計(jì)劃中引用的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃，要明確規(guī)定此項(xiàng)工作的責(zé)任人和實(shí)施人，并由現(xiàn)場的工會(huì)部門（或負(fù)責(zé)人）會(huì)同安全部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)證。

8． 施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人以清楚簡潔的方法（如作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底文本），對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。應(yīng)分不同工種、不同的施工對(duì)象，或是分階段，分部、分項(xiàng)、分工種進(jìn)行安全技術(shù)交底。不準(zhǔn)整個(gè)工程只交一次底，如澆混凝土、支模、拆模、綁扎鋼筋等，必須實(shí)施分層次交底。交底應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容要有針對(duì)性（采用標(biāo)準(zhǔn)交底作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，必須填寫補(bǔ)充交底內(nèi)容）。在向施工班組人員進(jìn)行交底時(shí)，決不能只交到班組長，班組長也應(yīng)向組員進(jìn)行交底，否則這種交底就是空的。

9． 施工過程中對(duì)洞口、臨邊、高空作業(yè)所采取的安全防護(hù)措施，應(yīng)規(guī)定專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查，以保證安全可靠。在施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)落實(shí)負(fù)責(zé)搭拆、維修、保養(yǎng)這些安全防護(hù)設(shè)施的班組，該班組應(yīng)熟悉整個(gè)工地需搭拆的安全設(shè)施的情況，以利于保持所搭設(shè)的安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)性，搭拆都需要明確專人或有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查與驗(yàn)收。

10． 對(duì)施工現(xiàn)場的環(huán)境（現(xiàn)場廢水、塵毒、噪聲、振動(dòng)、墜落物）進(jìn)行有效控制，防止職業(yè)危害，建立良好的作業(yè)環(huán)境。按安全保證計(jì)劃要求落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和環(huán)境控制措施，如圍檔封閉施工，現(xiàn)場廢水通過二級(jí)沉淀后排放，處于中心城區(qū)夜間施工時(shí)控制施工的噪聲，除澆搗混凝土必須連續(xù)施工外，應(yīng)減少不必要的夜間施工，現(xiàn)場周圍及沿街都應(yīng)按文明、安全要求設(shè)置必要可靠的防護(hù)設(shè)施。

11． 對(duì)施工中動(dòng)用明火采取審批措施，現(xiàn)場的消防器材配置及危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、貯存、使用得一有效管理。施工現(xiàn)場至少應(yīng)有一名兼職的消防干事，按規(guī)定逐級(jí)負(fù)責(zé)動(dòng)火等級(jí)的審批手續(xù)。按防火要求在規(guī)定區(qū)域和重點(diǎn)防火部位設(shè)置消防器材。施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)（易燃、易爆）物品必須設(shè)置危險(xiǎn)品倉庫，并配有專人負(fù)責(zé)管理，使用中責(zé)任落實(shí)到人。

12． 監(jiān)督施工作業(yè)人員，做好班后清理工作以及對(duì)作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查。

13． 搭設(shè)或拆除的安全防護(hù)設(shè)施、腳手架、起重機(jī)械或其它設(shè)施、設(shè)備，如當(dāng)天未能完成時(shí)，應(yīng)做好局部的收尾，并設(shè)置臨時(shí)安全設(shè)施。針對(duì)當(dāng)天施工如拆模、支模、搭拆腳手架或起重機(jī)械等，由于時(shí)間關(guān)系，工作一時(shí)不能收尾時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施。對(duì)難以落實(shí)的措施須及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排落實(shí)。關(guān)鍵是作業(yè)人員在下班后，作業(yè)區(qū)域不能留下任何隱患，尤其是在安全設(shè)施和腳手架、起重設(shè)備的搭拆過程中，很有可能不是一天就能夠完成的，那么在每天下班時(shí)，應(yīng)做好當(dāng)天的收頭工作，如搭設(shè)腳手架時(shí)如果底笆已鋪好，旁邊的欄桿、扶手就應(yīng)按要求同步做好，不準(zhǔn)不扎扶手、欄桿就下班，又如起重設(shè)備拆裝不能留下任何隱患，否則不準(zhǔn)下班。

（四） 重點(diǎn)監(jiān)控

　　工程項(xiàng)目部應(yīng)確定危險(xiǎn)部位和過程，落實(shí)監(jiān)控人員，確定監(jiān)控措施和方式，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)連續(xù)監(jiān)控，安全保證計(jì)劃對(duì)此要作出安排。

1． 對(duì)監(jiān)控人員的素質(zhì)、技能加以培訓(xùn)，保證監(jiān)控人員正當(dāng)行使職責(zé)與權(quán)利不受干擾。記錄監(jiān)控結(jié)果并及時(shí)反饋到相關(guān)部門。

工程項(xiàng)目部位應(yīng)根據(jù)監(jiān)控的對(duì)象，是否熟悉相應(yīng)的操作過程和操作規(guī)程，確定監(jiān)控人員的人選，并且對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行技能培訓(xùn)及上崗前的交底，明確其職責(zé)和權(quán)限。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)違章行為，有權(quán)暫停施工或操作，這些權(quán)限應(yīng)讓操作人員了解和理解。施工現(xiàn)場應(yīng)編制記錄反饋監(jiān)控結(jié)果的專用表式，建立監(jiān)控記錄，監(jiān)控人員屬誰管理，監(jiān)控結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給誰。

2． 應(yīng)把危險(xiǎn)性較大的懸空作業(yè)、起重機(jī)械安裝和拆除等定為危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)起重機(jī)械裝拆實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控時(shí)，設(shè)備部門應(yīng)確定監(jiān)控內(nèi)容，如操作過程中的安全設(shè)施是否齊全，個(gè)人防護(hù)用品的使用是否合適，裝拆起重設(shè)備的專用設(shè)備是否完好，是否按裝拆方案中規(guī)定的程序進(jìn)行，裝拆人員的配備及實(shí)際技能是否合適等。對(duì)懸空作業(yè)、整體式提升腳手架升降時(shí)的重點(diǎn)監(jiān)控工作，必須落實(shí)旁站監(jiān)控人員。

3． 連續(xù)施工過程中安全設(shè)施的銜接工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)落實(shí)。如由于勞動(dòng)力或材料欠缺等原因，造成施工作業(yè)面的安全防護(hù)設(shè)施脫節(jié)，則此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，采取相應(yīng)措施。

4． 對(duì)事故隱患的信息反饋，工程項(xiàng)目部按標(biāo)準(zhǔn)DBJ08一903一98中3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定及時(shí)處理。如上面提到的施工面作業(yè)區(qū)域無安全防護(hù)設(shè)施，屬危害正常施工的事故隱患，應(yīng)按DBJ08一903一98中3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定處理。

對(duì)事故隱患信息的收集，還可以結(jié)合各類安全檢查、安全員與施工管理人員的日常工地巡查進(jìn)行，并視程度及時(shí)作出處理。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目部是否按安全保證計(jì)劃要求，落實(shí)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2． 施工人員的上崗資格是否符合要求。

3． 施工臨時(shí)用電是否按臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)安裝和驗(yàn)收。

4． 施工機(jī)具是否按要求組織驗(yàn)收。

5． 大型施工機(jī)械是否經(jīng)過企業(yè)驗(yàn)收，行業(yè)檢測資料是否齊全、完備、規(guī)范。

6． 腳手架驗(yàn)收是否按分階段驗(yàn)收要求進(jìn)行，記錄是否齊全、完備、規(guī)范。

7． 附著式升降腳手架的方案是否齊全、有無專業(yè)資質(zhì)證書。

8． 施工過程中的監(jiān)督、監(jiān)控和控制措施施工作的落實(shí)情況。

9． 施工現(xiàn)場安全防火工作是否按規(guī)定進(jìn)行。

10． 對(duì)事故隱患的處置、反饋是否符合要求。

11． 文明施工中的環(huán)保等工作是否按規(guī)定落實(shí)。

12． 現(xiàn)場生活設(shè)施是否符合規(guī)定要求。

第六節(jié) 檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)（DBJ08一903一98.3.6）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

為了切實(shí)保證在安全的條件下進(jìn)行施工作業(yè)，必須在施工過程中重視事前、事中的安全因素控制，而對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備組裝和使用前的驗(yàn)收把關(guān)，對(duì)施工安全狀況進(jìn)行持續(xù)檢查和整改，以及對(duì)檢查和驗(yàn)證的狀態(tài)進(jìn)行記錄和標(biāo)識(shí)，是行之有效的重要控制措施和手段，有利于防止不安全設(shè)施、設(shè)備的非預(yù)期使用和不安全因素的消除。

1． 檢查是指為了確保滿足規(guī)定的要求，對(duì)實(shí)體（活動(dòng)、過程、設(shè)施、設(shè)備、人員、組織、體系等）的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)的（持續(xù)的或一定頻次的）監(jiān)視和驗(yàn)證，并對(duì)記錄進(jìn)行分析的活動(dòng)，包括為防止實(shí)體隨著時(shí)間推移而變質(zhì)或降級(jí)所進(jìn)行的觀察和監(jiān)視的控制。安全檢查的目的在于確認(rèn)施工過程是否滿足安全生產(chǎn)、文明施工的要求，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。

2． 檢驗(yàn)是指對(duì)實(shí)體的一個(gè)或多個(gè)特性進(jìn)行的諸如測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定每項(xiàng)特性合格情況所進(jìn)行的活動(dòng)。安全檢驗(yàn)的目的在于通過驗(yàn)收活動(dòng)，確保只有合格的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品，合格的機(jī)械、施工和防護(hù)設(shè)施才能投入使用。

3． 標(biāo)識(shí)是指為了防止安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品，機(jī)械、施工和防護(hù)設(shè)施的混用、錯(cuò)用，必要時(shí)實(shí)現(xiàn)可追溯性，對(duì)其品牌、規(guī)格、型號(hào)和檢查、檢驗(yàn)狀態(tài)所作的識(shí)別標(biāo)志。檢查、檢驗(yàn)狀態(tài)一般分為待檢（未檢）、已檢待定、合格、不合格四種。

　　(二)安全生產(chǎn)檢查

　　由于工程項(xiàng)目施工多數(shù)情況為露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種立體交叉作業(yè)，在施工生產(chǎn)中，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，堵塞事故漏洞，防患于未然，必須對(duì)安全生產(chǎn)中易發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)、部位、工藝完成情況進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，以不斷改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故、設(shè)備事故和物損事故的發(fā)生。

1． 安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下各項(xiàng)

（1）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99），內(nèi)容包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個(gè)分項(xiàng)。

（4） 上海市政府主管部門發(fā)布的施工現(xiàn)場安全、標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明施工檢查規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。如《上海市建設(shè)工程文明施工安全管理暫行規(guī)定》、《上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，以及一些突擊性的專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（5） 當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋工程項(xiàng)目的具體情況時(shí)，如采用新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備進(jìn)行施工，工程項(xiàng)目部應(yīng)在安全技術(shù)措施、安全保證計(jì)劃中明確相應(yīng)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2． 現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和復(fù)查應(yīng)定期或不定期地連續(xù)進(jìn)行

（1） 主要是指工程項(xiàng)目部自行組織的安全生產(chǎn)檢查，工程項(xiàng)目部應(yīng)制定相應(yīng)的檢查制度，明確檢查的時(shí)間間隔、安排和參與檢查的專業(yè)人員。通常除每月由企業(yè)進(jìn)行一次全面大檢查外，工程項(xiàng)目部每周或每旬組織一次安全檢查，班組每天進(jìn)行上崗前檢查和作業(yè)中檢查。

（2） 檢查應(yīng)結(jié)合工程和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行，以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容，對(duì)暴露出來的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的違章操作或指揮的不安全行為、文明施工和環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷等情況做好記錄，對(duì)一般問題或隱患當(dāng)即口頭通知有關(guān)部門和人員，對(duì)重大問題或隱患應(yīng)出具隱患整改通知書，做到邊查邊改邊復(fù)查。

（3） 應(yīng)建立并保持相應(yīng)的檢查記錄，盡量采用規(guī)定格式和內(nèi)容的檢查記錄評(píng)分表式。

3． 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的處理

（1） 視危險(xiǎn)程度和嚴(yán)重性按標(biāo)準(zhǔn)3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定要求進(jìn)行分析和處理。

（2） 對(duì)分包方的違章情況，如違章作業(yè)、防范設(shè)施搭設(shè)不規(guī)范、使用不安全的設(shè)備、人員資質(zhì)不符等，按分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書和工程管理文件中有關(guān)條款規(guī)定處理，并向有關(guān)管理部門提供資料作為對(duì)分包方的評(píng)價(jià)依據(jù)。

（三）安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的進(jìn)貨檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)

1． 對(duì)進(jìn)場的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，不論是自行采購、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥、外單位借入或是分包單位的，都應(yīng)由工程項(xiàng)目部組織檢驗(yàn)，只有經(jīng)檢驗(yàn)符合安全使用要求確認(rèn)合格后，才可投入安裝或使用，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工地。

2． 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)在安全保證計(jì)劃中作出規(guī)定，并要符合：

（1） 采購或分包合同規(guī)定；

（2） 政府有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章；

（3） 有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。

檢驗(yàn)方法，包括驗(yàn)看實(shí)物質(zhì)量，提供質(zhì)量保證資料、生產(chǎn)許可證，建設(shè)部推薦證書，必要時(shí)進(jìn)行抽樣或全數(shù)檢驗(yàn)。

3． 對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，為防止非預(yù)期的使用，一般應(yīng)立即清退出現(xiàn)場。難以當(dāng)場清退出場時(shí)，應(yīng)對(duì)不合格產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量等作好記錄，并采取隔離、掛牌等形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，通知有關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）過程檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)

1．對(duì)施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備、施工設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施，不論是企業(yè)自有的，還是外借的或分包單位的，在安裝和使用前，工程項(xiàng)目部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確保只有檢驗(yàn)合格后才能投入使用。

2．檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)方法應(yīng)在安全保證計(jì)劃中作出規(guī)定，落實(shí)責(zé)任部門和專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，并符合：

（1） 租賃合同規(guī)定；

（2） 施工組織設(shè)計(jì)要求；

（3） 有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等；

（4） 政府有關(guān)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章等。

4． 安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收和檢查以下施工設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的組裝、搭設(shè)質(zhì)量：

（1） 腳手架（含特殊類腳手架）。普通腳手架按規(guī)定的檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收表分步、分階段實(shí)施，合格后，分步掛牌投入使用。

特殊類的挑、掛、爬（整體式提升）腳手架檢查、驗(yàn)收的依據(jù)，應(yīng)是施工組織設(shè)計(jì)中的專題搭設(shè)方案。附著式升降腳手架，提升架體結(jié)構(gòu)、抗傾覆、防墜落等安全措施及裝置，必須通過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門組織的專家鑒定。一般是由專業(yè)單位負(fù)責(zé)組裝、提升，驗(yàn)收時(shí)，現(xiàn)場和專業(yè)部門應(yīng)共同參加驗(yàn)收，通過后，再向行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測，合格后方準(zhǔn)投入使用。在每次升或降后，還必須進(jìn)行驗(yàn)收，否則不得投入使用。目前，上海市建筑業(yè)管理辦公室已經(jīng)對(duì)七家企業(yè)發(fā)放了附著式升降腳手架的資質(zhì)證書，同時(shí)規(guī)定從1999年1月1日起，無《專業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，不得承接附著式升降腳手架的施工業(yè)務(wù)；1999年6月底前未取得《專業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，停止附著式升降腳手架作業(yè)活動(dòng)。

（2） 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施。組裝完畢后由專業(yè)技術(shù)人員和安全部門共同按規(guī)定檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求處須整改；待復(fù)查合格，填寫驗(yàn)收記錄后，方可通電投入使用。

（3） 中小型機(jī)械。投入使用前，對(duì)安全保險(xiǎn)、傳動(dòng)保護(hù)裝置及使用性能，由機(jī)械部門負(fù)責(zé)組織人員檢查驗(yàn)收合格，填寫驗(yàn)收記錄后，方可使用。

（4） 井架和龍門架、塔吊、施工升降機(jī)（外用電梯）等。一般由企業(yè)和工程項(xiàng)目部按規(guī)定自行驗(yàn)收，檢查要點(diǎn)包括基礎(chǔ)的隱蔽工程驗(yàn)收、預(yù)埋件、平整度、斜撐、剪刀撐、墻體埋件、垂直度、電器、起重機(jī)械等專項(xiàng)檢查和檢驗(yàn)。

對(duì)塔吊、施工升降機(jī)等危險(xiǎn)性較大的起重、升降設(shè)備，在企業(yè)內(nèi)部安裝調(diào)試和驗(yàn)收后，還應(yīng)通過勞動(dòng)部門和行業(yè)行政主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測，核發(fā)合格證后才能投入使用。

4． 安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重點(diǎn)驗(yàn)收和檢查以下安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)、組裝質(zhì)量：

（1） 通道防護(hù)棚。

（2） 電梯井內(nèi)隔離排或安全網(wǎng)。

（3） 樓層周邊、預(yù)留洞口防護(hù)設(shè)施。

（4） 懸挑鋼平臺(tái)。

（5） 外挑安全網(wǎng)等。

每移動(dòng)一次，必須重新檢查、驗(yàn)收并填寫記錄。

5． 檢驗(yàn)要按規(guī)定表式和內(nèi)容填寫驗(yàn)收記錄，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。施工設(shè)施和機(jī)械設(shè)備還應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)狀況分別掛合格牌或禁用牌。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目部是否有安全生產(chǎn)檢查制度，并按規(guī)定實(shí)施檢查與復(fù)查。

2． 是否有對(duì)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行檢驗(yàn)的程序和計(jì)劃，并按計(jì)劃組織進(jìn)貨檢驗(yàn)。

3． 是否對(duì)施工設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)的程序和計(jì)劃，并按計(jì)劃組織過程檢驗(yàn)。

4． 施工現(xiàn)場的各類檢查、檢驗(yàn)是否按規(guī)定進(jìn)行記錄、掛牌、標(biāo)識(shí)。

第七節(jié) 事故隱患的控制（DBJ08一903一98.3.7）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 事故隱患控制的概念

標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語2.0.5對(duì)事故隱患的定義：可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷。

事故隱患是指可能導(dǎo)致安全事故的缺陷和問題，包括安全設(shè)施、過程和行為等諸方面的缺陷和問題，因此，對(duì)檢查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)采取必要的措施及時(shí)處理和化解，以確保不合格設(shè)施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過，并通過事故隱患的適當(dāng)處理，防止安全事故的發(fā)生。

（二） 事故隱患的控制要求

1． 工程項(xiàng)目部對(duì)各類事故隱患應(yīng)確定相應(yīng)的處理部門和人員，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，要求一般問題當(dāng)天解決，重大問題限期解決。

2． 處理方式；

（1） 停止使用、封存，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的隱患都應(yīng)這樣做；

（2） 指定專人進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)定的要求；

（3） 進(jìn)行返工，以達(dá)到規(guī)定的要求；

（4） 對(duì)有不安全行為的人員先停止其作業(yè)或指揮，糾正違章行為，然后進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給以必要的處罰；

（5） 對(duì)不安全生產(chǎn)的過程重新組織等。

3． 隱患處理后的復(fù)查驗(yàn)證：

（1） 對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品的整改措施落實(shí)情況，必要時(shí)由工程項(xiàng)目部安全部門組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，并做好記錄。只有當(dāng)險(xiǎn)情排除，采取了可靠措施后方可恢復(fù)使用或施工。

（2） 上級(jí)或政府行業(yè)主管部門提出的事故隱患通知，由工程項(xiàng)目部及時(shí)報(bào)告企業(yè)主管部門，同時(shí)制定措施、實(shí)施整改，自查合格報(bào)企業(yè)主管部門復(fù)查后，再報(bào)有關(guān)上級(jí)或政府行業(yè)主管部門銷項(xiàng)。

4． 事故隱患的控制要按規(guī)定表式和內(nèi)容填寫并保存有關(guān)記錄。

二、 審核要點(diǎn)

1． 是否在文件中對(duì)安全設(shè)施、生產(chǎn)過程、人員行為的事故隱患控制的職責(zé)分工作出明確規(guī)定。

2． 對(duì)安全生產(chǎn)檢查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，是否按規(guī)定進(jìn)行處理和復(fù)查驗(yàn)證。

3． 對(duì)上級(jí)單位或政府主管部門提出的事故隱患通知，是否按規(guī)定報(bào)告、處理、自查、核查和銷項(xiàng)。

第八節(jié) 糾正和預(yù)防措施（DBJ08一903一98.3.8）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 糾正和預(yù)防措施的概念

1． 糾正措施是指對(duì)實(shí)際的不符合安全生產(chǎn)要求的事故隱患產(chǎn)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)原因采取措施，以防止重復(fù)事故和事故隱患再發(fā)生的全部活動(dòng)。預(yù)防措施是指對(duì)潛在的不符合安全生產(chǎn)要求的事故隱患進(jìn)行原因分析，針對(duì)原因采取措施，以防止事故隱患和事故發(fā)生的全部活動(dòng)。

2． 糾正和預(yù)防措施不是就事論事地對(duì)事故和事故隱患現(xiàn)象的處理，而是要從根本上消除產(chǎn)生不符合安全生產(chǎn)要求的原因。因此糾正和預(yù)防措施可能涉及安全生產(chǎn)保證體系的各個(gè)方面的活動(dòng)，沒有糾正和預(yù)防措施，安全保證體系就不可能正常運(yùn)行，更不可能得到持續(xù)的改進(jìn)和完善。

3． 糾正和預(yù)防措施的實(shí)施要投入一定的人力、物力、財(cái)力等資源，因此采取糾正和預(yù)防措施的程度應(yīng)與存在問題的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，安全風(fēng)險(xiǎn)大、危害程度大的事故隱患都應(yīng)按本要素要求進(jìn)行原因調(diào)查、治本措施，而不能簡單地處置了事。

（二） 糾正措施實(shí)施要求

施工過程發(fā)生安全事故（包括沒有傷亡或物損的險(xiǎn)兆事故）或安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，有關(guān)部門和人員應(yīng)吸取教訓(xùn)，采取糾正措施防止再發(fā)生。

1． 安全事故的處理與糾正措施：

（1） 首先搶救傷員及國家財(cái)產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場。

（2） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)與上級(jí)規(guī)定確定事故分類及相應(yīng)的報(bào)告程序，按照程序迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)有關(guān)人員來現(xiàn)場驗(yàn)證，發(fā)出指令后才可清理現(xiàn)場，恢復(fù)施工。

（3） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定確定事故處理程序，組織專人調(diào)查事故產(chǎn)生的原因，記錄調(diào)查結(jié)果，經(jīng)過分析找出主要原因，提出針對(duì)的防止同類事故再發(fā)生的糾正措施。

（4） 組織實(shí)施糾正措施并監(jiān)督驗(yàn)證其有效性。

2． 事故隱患的處理與糾正措施：

（1） 按標(biāo)準(zhǔn)3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定處置存在事故隱患的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品，做好標(biāo)識(shí)，必要時(shí)派專人值班，防止誤用；

（2） 對(duì)系統(tǒng)的、普遍的事故隱患，或可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事故隱患，或上級(jí)及政府行業(yè)主管部門指出的事故隱患，工程項(xiàng)目部必須組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，查明原因，制定消除隱患的糾正措施；

（3） 實(shí)施糾正措施并監(jiān)督驗(yàn)證其有效性。

3． 建立并保持適應(yīng)的記錄

（三） 預(yù)防措施實(shí)施要求

工程項(xiàng)目開工前的策劃階段或開工后的實(shí)施階段，有關(guān)部門和人員應(yīng)對(duì)施工過程中易發(fā)生的安全事故和可能的危險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素，采取預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。

1． 收集、利用適當(dāng)?shù)男畔ⅲl(fā)現(xiàn)并確認(rèn)潛在的事故隱患和可能表現(xiàn)。信息來源包括：

（1） 施工環(huán)境、施工過程、操作工藝對(duì)安全的影響；

（2） 人員的教育培訓(xùn)狀況；

（3） 檢查結(jié)果；

（4） 審查結(jié)果；

（5） 業(yè)主意見；

（6） 社會(huì)投訴；

（7） 安全記錄；

（8） 歷史教訓(xùn)等。

2． 分析潛在事故隱患的引發(fā)原因，制定消除引發(fā)潛在事故隱患原因的措施，確定所需的處理步驟和程序。

3． 明確部門和人員負(fù)責(zé)預(yù)防措施的執(zhí)行、控制、驗(yàn)證、總結(jié)，確保措施的正確實(shí)施和措施有效性、可行性的驗(yàn)證活動(dòng)的落實(shí)。

4． 將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋給工程項(xiàng)目部有關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理。

5． 建立并保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?

此外，糾正和預(yù)防措施的制定與實(shí)施有時(shí)可引起安全體系文件的更改，對(duì)此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與記錄。

二、 審核要點(diǎn)

1． 是否明確規(guī)定了糾正和預(yù)防措施的責(zé)任部門與崗位職責(zé)，以及實(shí)施程序。

2． 對(duì)現(xiàn)實(shí)的事故與事故隱患是否按規(guī)定進(jìn)行處置，并調(diào)查原因，制定實(shí)施并監(jiān)督驗(yàn)證糾正措施。

3． 是否恰當(dāng)?shù)乩糜嘘P(guān)信息，結(jié)合工程特點(diǎn)，識(shí)別潛在的事故隱患，制定、實(shí)施并監(jiān)督驗(yàn)證預(yù)防措施。

4． 是否將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋到相關(guān)部門與人員；必要時(shí)是否相應(yīng)更改安全體系文件。

第九節(jié) 教育和培訓(xùn)（DBJ08一903一98.3.9）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 教育和培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)保證體系的成功實(shí)施，有賴于施工現(xiàn)場全體人員的參與，需要他們具有安全意識(shí)和安全知識(shí)。保證他們得到適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運(yùn)行，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場應(yīng)在項(xiàng)目安全保證計(jì)劃中確定對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的需求，指定安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任部門或責(zé)任人。

（二） 先培訓(xùn)后上崗

安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員（包括分包單位人員），貫穿于從施工準(zhǔn)備、工程施工到竣工交付的各個(gè)階段和方面，通過動(dòng)態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育的人員才能上崗。

（三） 教育和培訓(xùn)的目的和范圍

1． 目的

使處于每一層次和職能的人員都認(rèn)識(shí)到：

（1） 遵守“安全第一、預(yù)防為主”方針和工作程序，以及符合安全生產(chǎn)保證體系要求的重要性；

（2） 與他們工作有關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)生的影響，以及其個(gè)人工作的改進(jìn)可能帶來的安全因素；

（3） 他們?cè)趫?zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”方針和工和程序，以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保證體系要求方面的作用與職責(zé)，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的作用與職責(zé)；

（4） 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果。

2． 范圍

（1） 本企業(yè)的職工；

（2） 分包單位的職工。

（四） 教育和培訓(xùn)的時(shí)間

根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號(hào)方印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求：

1． 企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)。

2． 專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)。

3． 其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)。

4． 特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)。

5． 其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)。

6． 待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

7． 新工人的公司、項(xiàng)目體、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)和20學(xué)時(shí)。

（五） 教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容

按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。

1． 項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

（1） 定期輪訓(xùn)，提高政治水平，熟悉安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)。

1） 安全生產(chǎn)的重大意義；

2） 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定；

3） 安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)；

4） 安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5） 施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險(xiǎn)因素，以及預(yù)防重大傷亡事故的主要措施；

6） 地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點(diǎn)及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；

7） 編制、審查安全保證計(jì)劃、安全技術(shù)措施及施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施的基本知識(shí)；

8） 企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀(jì)律及保證措施；

9） 發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故，如何保護(hù)現(xiàn)場、逐級(jí)上報(bào)、調(diào)查情況、分析原因、制定防范措施及對(duì)事故責(zé)任者的處理等。

（2） 專職安全員還應(yīng)接受勞動(dòng)部門和行業(yè)行政主管部門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書，持證上崗，并按規(guī)定定期復(fù)審。

2． 新工人的三級(jí)安全教育

對(duì)新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。

（1） 公司（基層）級(jí)：

1） 勞動(dòng)保護(hù)的意義和任務(wù)的一般教育；

2） 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)；

3） 企業(yè)安全規(guī)章制度等。

（2） 項(xiàng)目體（施工隊(duì)）級(jí)：

1） 建安工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；

2） 施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；

3） 安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明生產(chǎn)要求；

4） 在施工工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。

（3） 班組級(jí)：

1） 本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識(shí)，相具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用。

2） 本工種安全操作規(guī)程；

3） 班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；

4） 本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。

3． 特定情況下的適時(shí)安全教育

（1） 季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺(tái)期施工；

（2） 節(jié)假日前后；

（3） 節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；

（4） 工作對(duì)象改變；

（5） 工種變換；

（6） 新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；

（7） 發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

（8） 新進(jìn)入現(xiàn)場等。

4． 特種作業(yè)人員培訓(xùn)

除進(jìn)行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306-85《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。

（1） 范圍：

1） 電工作業(yè)；

2） 鍋爐司爐；

3） 壓力容器操作；

4） 起重機(jī)械作業(yè)；

5） 爆破作業(yè)；

6） 金屬焊接（氣割）作業(yè)；

7） 煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)；

8） 機(jī)動(dòng)車輛駕駛；

9） 機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作；

10） 建筑登高架設(shè)作業(yè)；

11） 符合GB5306-85標(biāo)準(zhǔn)基本定義的其他作業(yè)。

上海市勞動(dòng)局規(guī)定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定又增加：

1） 電梯駕駛；

2） 起重吊運(yùn)指揮掛鉤作業(yè)；

3） 化學(xué)危險(xiǎn)物品押運(yùn)、保管等作業(yè)人員。

（2） 培訓(xùn)、考核與發(fā)證部門：

1） 勞動(dòng)部門；

2） 行業(yè)行政主管部門；

3） 企業(yè)；

（3） 內(nèi)容：

1） 安全技術(shù)理論；

2） 實(shí)際操作技能。

（4） 復(fù)審：

取得《特種作業(yè)人員操作證》者，按工種審證要求，定期由原發(fā)證部門進(jìn)行復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。

5． 經(jīng)常性安全教育

在做好上述培訓(xùn)和教育工作的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。

（1） 安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育；

（2） 普及安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育；

（3） 現(xiàn)場定期的（如每周）安全日活動(dòng)；

（4）班組每天的三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗記錄）和一講評(píng)（安全講評(píng)）活動(dòng)。

（六） 建立并保存培訓(xùn)和教育記錄

1． 職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡；

2． 安全教育記錄；

3． 班組安全活動(dòng)講評(píng)記錄；

4． 安全員及特種作業(yè)人員名冊(cè)（包括證書復(fù)印件）；

5． 中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)（包括證書復(fù)印件）等。

二、 審核要點(diǎn)

1． 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃是否明確對(duì)現(xiàn)場各類人員的培訓(xùn)和教育要求。

2． 培訓(xùn)和教育工作的責(zé)任部門（或責(zé)任人）是否明確。

3． 有無工程項(xiàng)目部培訓(xùn)和教育計(jì)劃（或制度），是否滿足安全目標(biāo)的需要，安全意識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容是否能滿足目標(biāo)需要，計(jì)劃（或制度）是否實(shí)施，是否有記錄。

4． 管理人員、作業(yè)人員是否全部做到先培訓(xùn)后上崗，是否有記錄。

5． 分包隊(duì)伍進(jìn)場、新工人入場、經(jīng)常性、特定情況的針對(duì)性教育等教育規(guī)定是否落實(shí)是否有記錄。

6． 安全員、特種作業(yè)人員等是否按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和資格考試，是否持證上崗。

7． 是否建立職工勞動(dòng)保護(hù)記錄卡，做好培訓(xùn)教育記錄。

第十節(jié) 安全記錄（DBJ08一903一98.3.10）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 安全記錄的作用

GB/T6583.3.15“記錄”的定義是“為已完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件”。

安全記錄是為證明施工現(xiàn)場滿足安全要求的程度或?yàn)榘踩a(chǎn)保證體系各要素運(yùn)行的有效性提供客觀證據(jù)的文件；安全記錄還可為有追溯要求的各類檢查、驗(yàn)收和采取糾正及預(yù)防措施等提供依據(jù)。

（二） 安全記錄的范圍

安全記錄既包括安全設(shè)施有關(guān)的記錄，如材料、設(shè)備及防護(hù)用品的采購、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、不合格品的處置記錄等；也包括安全保證體系運(yùn)行記錄，如工程概況、安全管理目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系要素分配與部門崗位職責(zé)，內(nèi)部安全體系審核記錄，現(xiàn)場施工安全控制記錄，檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)記錄，事故調(diào)查處理記錄，事故隱患控制記錄，各類人員上崗資格和培訓(xùn)教育記錄，班組安全活動(dòng)記錄；對(duì)分包方的安全管理記錄，如安全生產(chǎn)協(xié)議書，進(jìn)場交底記錄等，也是安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行的必要證實(shí)文件，成為安全記錄的組成部分。

（三） 安全記錄的要求

1． 工程項(xiàng)目部應(yīng)按國家、行業(yè)、地方和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，制定安全記錄清單，確定安全記錄的具體內(nèi)容要求及表式和標(biāo)識(shí)的規(guī)定。行業(yè)管理部門提供的樣本（上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站制定的管理資料樣本及填表說明詳見附錄5、附錄6），應(yīng)按照規(guī)定填寫和編制，但這僅僅是安全記錄的基本部分。工程項(xiàng)目部還應(yīng)結(jié)合本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在安全策劃中對(duì)照樣本，規(guī)定補(bǔ)充記錄的內(nèi)容、表式和標(biāo)識(shí)的規(guī)定要求。

上海市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理資料共分八大類、三十八小類（其中提供記錄表式三十九種）目錄如下：

（1） 安1安全生產(chǎn)管理職責(zé)

安1-1工程概況（安1-1表）；

安1-2工程項(xiàng)目部安全管理組織結(jié)構(gòu)圖（安1-2圖）；

安1-3安全生產(chǎn)保證體系要素及職能分配表（安1-3表）；

安1-4工程項(xiàng)目部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

（2） 安2安全生產(chǎn)保證體系文件

安2-1安全生產(chǎn)保證體系的程序文件（安全保證計(jì)劃、其他安全文件含專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)等）；

安2-2施工現(xiàn)場文明施工各項(xiàng)管理制度（由上級(jí)部門制定）；

安2-3經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；

安2-4支持性文件；

安2-5內(nèi)部安全保證體系審核記錄（安2-5表）。

（3） 安3采購（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）

安3-1合格供應(yīng)商名錄（安3-1表）（自行采購應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、屬合格供應(yīng)商，方可建立供貨關(guān)系并附有評(píng)價(jià)資料）；

安3-2安全用品驗(yàn)收記錄（安3-2表）；

安3-3不合格品通知書（安3-3表）。

（4） 安4分包管理

安4-1合格分包方名錄（安4-1表）；

安4-2本工程分包方名錄（安4-2表）。

（5） 安5安全技術(shù)交底及動(dòng)火審批

安5-1總包對(duì)分包的進(jìn)場安全總交底（安5-1表）；

安5-2對(duì)作業(yè)人員的工種安全操作規(guī)程交底（參照附錄4所附“建筑安裝工程安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書”樣張）；

安5-3施工作業(yè)過程中的分部、分項(xiàng)安全技術(shù)交底；

安5-4安全防護(hù)設(shè)施交接驗(yàn)收記錄（安5-4表）；

安5-5動(dòng)火許可證（安5-5-1表、安5-5-2表、安5-5-3表）；

安5-6模板拆除（安全）申請(qǐng)表；

安5-7腳手架拆除（包括拆除主要構(gòu)件）申請(qǐng)表。

（6） 安6檢查、檢驗(yàn)記錄

安6-1安全檢查記錄表（安6-1表）；

安6-2腳手架搭設(shè)驗(yàn)收表（安6-2表）；

安6-3特殊類腳手搭設(shè)驗(yàn)收單（安6-3表）（屬行業(yè)檢測的特殊類腳手架應(yīng)附檢測合格證）、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收單（安6-3-1表）；

安6-4井架與龍門架搭設(shè)驗(yàn)收單（6-4表）；

安6-5塔式起重機(jī)安裝（加節(jié)）驗(yàn)收單（安6-5-1表、安6-5-2表）；

安6-6施工升降機(jī)安裝（加節(jié)）驗(yàn)收單（安6-6表）；

安6-7落地操作平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收單（安6-7表）；

安6-8懸挑式鋼平臺(tái)驗(yàn)收單（安6-8表）；

安6-9施工臨時(shí)用電驗(yàn)收單（安6-9表）（接地電阻測驗(yàn)記錄（安6-9-1表）、移動(dòng)及手持電動(dòng)工具定期絕緣電阻測驗(yàn)記錄（安6-9-2）、電工巡視維修工作記錄卡（安6-9-3）；安6-10施工機(jī)具驗(yàn)收單（6-10表）。

（7） 安7事故隱患控制

安7-1事故隱患處理表（安7-1表）；

安7-2違章處理登記表（安7-2表）；

安7-3事故（月）報(bào)表（安7-3表）。

（8） 安8安全教育和培訓(xùn)

安8-1職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡匯總表（安8-1表）；

安8-1-1職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡；

安8-2安全教育記錄（安8-2表）；

安8-3班前安全活動(dòng)、周講評(píng)記錄（安8-3表）；

安8-4安全員及特種作業(yè)人員名冊(cè)（安8-4表），中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)（安8-4-1表）。

2． 工程項(xiàng)目部應(yīng)在安全策劃時(shí)，確定安全記錄收集、記錄、編目、歸檔、儲(chǔ)存和處理的部門和人員的職責(zé)。

3． 安全記錄可以是文字的（包括表格與非表格形式），也可貯存在磁帶、磁盤等或照片、膠片等媒體上。

4． 安全記錄應(yīng)做到字跡清晰、能正確辨認(rèn)。作為證實(shí)文件，記錄是不能隨意涂改或更改的。

（四） 安全記錄和儲(chǔ)存和保管要求

1． 安全記錄是用以證明安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行的證實(shí)資料，因此，需要妥善保存。安全記錄一般可由安全部門或指定的專人負(fù)責(zé)收集、記錄、整理、編目、裝訂。收集人員應(yīng)對(duì)安全記錄進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的記錄應(yīng)拒收，并責(zé)令整改。安全記錄分類裝訂成冊(cè)、目錄齊全、標(biāo)識(shí)清楚。安全記錄的保存要注意防潮、防火防蟲蛀及鼠害，保管方法便于存取和檢索。

2． 各類安全記錄應(yīng)做到及時(shí)完整。安全記錄應(yīng)記到工程項(xiàng)目竣工為止，安全記錄分類裝訂保存，以便于上級(jí)和行業(yè)主管部門的檢查或認(rèn)證機(jī)械的審核，退場時(shí)按檔案管理規(guī)定分類進(jìn)行處理，不得擅自銷毀。

二、 審核要點(diǎn)

1． 通過安全策劃確立的各類安全記錄，是否在安全保證計(jì)劃中落實(shí)到部門或?qū)Ｈ?，各自的職?zé)是否明確。

2． 必要的安全記錄是否齊全。

3． 安全記錄是否按要求及時(shí)填寫，內(nèi)容正確完整，字跡清晰，能正確地識(shí)別。

4． 安全記錄的標(biāo)識(shí)、收集、整理、編目、裝訂、儲(chǔ)存和保管等是否符合要求。

第十一節(jié) 內(nèi)部安全體系審核（DBJ08一903一98.3.11）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 安全體系審核的概念

安全體系審核是確定安全活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合安全保證計(jì)劃的安排及有關(guān)規(guī)定的要求，以及這些安排和要求是否有效實(shí)施，并能達(dá)到預(yù)定的安全管理目標(biāo)所作的系統(tǒng)的和獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，也是對(duì)它是否符合施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的要求進(jìn)行的驗(yàn)證。

1． 安全體系審核根據(jù)審核實(shí)施主體可分為兩類

（1） 內(nèi)部安全體系審核（簡稱“內(nèi)審”），是建筑施工企業(yè)對(duì)其施工現(xiàn)場組織的自我審核，也是體系運(yùn)行中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（2） 外部安全體系審核（簡稱“外審”），是經(jīng)行業(yè)行政主管部門認(rèn)可、有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場組織的第三方審核。用于認(rèn)證、注冊(cè)及向外界證明等目的。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系在經(jīng)過運(yùn)轉(zhuǎn)和通過企業(yè)內(nèi)部安全體系審核后，方能申請(qǐng)外部安全體系審核認(rèn)證。

2． 內(nèi)部安全體系審核的作用

（1） 作為一個(gè)重要管理手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，組織力量加以糾正和預(yù)防，使安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)作滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、規(guī)程和其他約定文件（如合同）的要求，以有效控制施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

（2） 建立一個(gè)自我改進(jìn)機(jī)制，使安全生產(chǎn)保證體系持續(xù)地保持有效性，并能不斷改進(jìn)、不斷完善。

3． 內(nèi)部安全體系審核的目的

（1） 評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)保證體系的符合性。安全體系文件，如安全保證計(jì)劃等是否符合標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)定的要求。

（2） 評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)保證體系的有效性。

1） 是否適應(yīng)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)和安全管理狀況。

2） 實(shí)際的安全體系活動(dòng)是否與安全保證計(jì)劃等體系文件相一致，亦即是否有效地實(shí)施。

（3） 評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)保證體系的適合性。安全生產(chǎn)保證體系活動(dòng)是否適合于達(dá)到既定的安全管理目標(biāo)。

4． 內(nèi)部安全體系審核的依據(jù)

（1） 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)；

（2） 施工現(xiàn)場安全體系文件。

（二） 內(nèi)部安全體系審核應(yīng)有計(jì)劃、有系統(tǒng)地進(jìn)行

對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場來講，以下情況都應(yīng)組織審核：

1． 申報(bào)認(rèn)證審核前；

2． 體系結(jié)構(gòu)有重大變化；

3． 施工階段轉(zhuǎn)換；

4． 發(fā)生重大事故時(shí)等。

審核可分為例行的常規(guī)審核和特殊情況下的追加審核兩種情況。

（三） 內(nèi)部安全體系審核員應(yīng)持證上崗

內(nèi)部安全體系審核的效果，在很大程度上取決于審核人員的技能與技巧。因此內(nèi)部審核人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)和資格認(rèn)可，并由與被審核施工現(xiàn)場無直接責(zé)任的人員來擔(dān)任。

培訓(xùn)應(yīng)由經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按大綱、教材、師資、考核、發(fā)證“五統(tǒng)一”的要求組織實(shí)施。一個(gè)建筑企業(yè)的合格內(nèi)審人員應(yīng)不少于3~5人，必要時(shí)可請(qǐng)企業(yè)外部人員擔(dān)任。

（四） 內(nèi)部安全體系審核的一般程序

1． 確定任務(wù)。如果是例行審核，按規(guī)定進(jìn)行；如果是特殊審核，應(yīng)明確審核要求。但都需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2． 審核準(zhǔn)備：

（1） 由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任命審核組長，組成審核組。其人數(shù)視工程規(guī)模和進(jìn)度而定，但至少由2名以上審核員組成。

（2） 編制審核計(jì)劃。確定審核日程和審核員任務(wù)分配，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知受審核現(xiàn)場，并征得同意。

（3） 編制審核檢查表。審核員按分工編制檢查表，經(jīng)組長同意后實(shí)施。

3． 現(xiàn)場審核

（1） 首次會(huì)議。說明審核目的、范圍、依據(jù)和方法。

（2） 現(xiàn)場檢查，以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)和體系文件規(guī)定為準(zhǔn)繩，收集客觀證據(jù)作出公正判斷。如發(fā)現(xiàn)不合格，按規(guī)定填寫不合格報(bào)告，請(qǐng)受審核現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。

（3） 末次會(huì)議。報(bào)告審核結(jié)果，要求現(xiàn)場制定糾正措施計(jì)劃，確保每一項(xiàng)不合格都已采取相應(yīng)的糾正措施，并記錄備查。

4． 糾正措施的跟蹤的驗(yàn)證。審核組對(duì)糾正措施計(jì)劃實(shí)施跟蹤驗(yàn)證并記錄其是否實(shí)施并有效。

5． 編制審核報(bào)告。按規(guī)定格式根據(jù)審核與驗(yàn)證結(jié)果編寫報(bào)告，報(bào)送企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括：

（1） 審核經(jīng)過。全面概括描述。

（2） 對(duì)安全保證體系符合性、有效性和適合性的全面評(píng)價(jià)。

（3） 存在的主要問題。即違反安全保證體系文件及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定、要求的不合格，詳細(xì)描述。

（4） 針對(duì)不合格和存在問題，制定的糾正措施。

（5） 對(duì)糾正措施的實(shí)施和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證情況。

6． 保存審核記錄：

（1） 審核計(jì)劃；

（2） 審核檢查表與審核記錄；

（3） 不合格報(bào)告；

（4） 審核報(bào)告。

內(nèi)審的詳細(xì)要求可參照“（安全生產(chǎn)保證體系）”“（審核認(rèn)證）”的程序進(jìn)行。對(duì)貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以按內(nèi)部質(zhì)量體系審核程序規(guī)定執(zhí)行。

二、 審核要點(diǎn)

1． 建筑施工企業(yè)是否按項(xiàng)目安全保證計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織內(nèi)審。

2． 是否有詳細(xì)的審核計(jì)劃安排和實(shí)施記錄。

3． 是否對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)不合格問題都進(jìn)行了分析、找出原因，并采取了糾正措施，是否對(duì)糾正措施進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證其有效性，直至解決為止。

4． 內(nèi)審員是否經(jīng)過一定層次的正規(guī)培訓(xùn)，與施工現(xiàn)場無直接責(zé)任關(guān)系。

5． 內(nèi)審報(bào)告是否報(bào)送上級(jí)行政主管部門，內(nèi)容是否完備。

【例3-1】《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》運(yùn)行圖（示例）（僅供參考）

3． 1管理職責(zé)

3．2安全生產(chǎn)保證體系

3．3采購

3．4分包方的控制

3．5施工現(xiàn)場的安全控制

3．6檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)

3．7事故隱患的控制

3．8糾正和預(yù)防措施

3．9教育和培訓(xùn)

3．10安全記錄

3．11內(nèi)部安全體系審核

【例3-2】安全生產(chǎn)保證體系要素審核檢查清單（示例）（僅供參考）

3．1管理職責(zé)

1． 本項(xiàng)目是否制定并發(fā)布安全管理目標(biāo)，是否適合本項(xiàng)目特點(diǎn)、符合各相關(guān)方的要求，是否明確實(shí)現(xiàn)重大傷亡事故為零的目標(biāo)。

2． 通過交談了解項(xiàng)目安全管理目標(biāo)是否被全體員工所理解，付諸實(shí)施，并予保持。

3． 查安全生產(chǎn)責(zé)任制，與安全有關(guān)的管理、執(zhí)行、檢查人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系規(guī)定是否明確、合理。查考項(xiàng)目經(jīng)理、安全員能否正確有效地行使其職責(zé)。

4． 查與安全有關(guān)的人員、技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、用電和消防設(shè)施、機(jī)械安全裝置、安全檢驗(yàn)工具、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)等資源是否落實(shí)。

3．2安全生產(chǎn)保證體系

1． 是否已建立了文件化的安全生產(chǎn)保證體系，文件是否反映現(xiàn)場特點(diǎn)，覆蓋標(biāo)準(zhǔn)要求，文件間是否協(xié)調(diào)一致，表達(dá)是否清晰準(zhǔn)確?，F(xiàn)場能否完整提供體系文件的有效版本。

2． 是否結(jié)合工程特點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)要求從七個(gè)方面進(jìn)行了安全策劃，并依據(jù)策劃結(jié)果編制了安全保證計(jì)劃，針對(duì)性的專項(xiàng)安全技術(shù)、管理方案與作業(yè)指導(dǎo)書，以及相應(yīng)的安全記錄等。

3． 安全保證計(jì)劃是否圍繞安全管理目標(biāo)展開，內(nèi)容是否完整嚴(yán)密、可行，責(zé)任是否明確，關(guān)鍵點(diǎn)與危險(xiǎn)部位的確定和控制手段與措施是否確切合理。

4． 查安全保證計(jì)劃的編制確認(rèn)記錄，是否按規(guī)定對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)。

3．3采購（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）

1． 查安全保證計(jì)劃等，是否對(duì)自行采購安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品制定相應(yīng)的程序，明確責(zé)任部門與相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限。

2． 是否有對(duì)分包方自行采購安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制的程序，明確責(zé)任部門、控制方式和程度，查相應(yīng)的控制記錄。

3． 查合格供應(yīng)商名錄，是否建立并保存相應(yīng)的評(píng)價(jià)記錄，有關(guān)資料是否完整、齊全有效。

4． 查采購資料或合同，產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量要求、供貨方式、驗(yàn)證方式是否規(guī)定明確，并進(jìn)行了適當(dāng)審批。

5． 查對(duì)供應(yīng)商的供貨和檢驗(yàn)記錄，對(duì)不能滿足要求時(shí)，是否采取措施，調(diào)整合格供應(yīng)商名錄等。

3．4分包方的控制

1． 查本工程分包方名錄，核對(duì)這些分包方是否列入合格分包方名錄中，如合格分包方名錄中沒有，則檢查該分包方的評(píng)價(jià)資料及程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

2． 查分包合同及附件。是否按分包方施工許可范圍進(jìn)行發(fā)包，手續(xù)、條款、附件等是否符合要求。

3． 查對(duì)分包方的進(jìn)場施工交底的內(nèi)容、簽字手續(xù)，特別是安全交底方面的資料是否齊全。

4． 查工程項(xiàng)目部對(duì)分包方的日常監(jiān)督檢查有無資料積累。

3． 5施工現(xiàn)場的安全控制

1． 安全保證計(jì)劃是否經(jīng)過上級(jí)審批及確認(rèn)。

2． 安全保證計(jì)劃中的控制措施是否切實(shí)可行，要素是否落實(shí)到人。

3． 現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全，核對(duì)用電設(shè)施是否按要求設(shè)置是否在通電前進(jìn)行了驗(yàn)收。

4． 是否制定文明施工、勞動(dòng)保護(hù)等措施計(jì)劃，查對(duì)實(shí)施記錄。

5． 查塔吊、施工升降機(jī)是否實(shí)施企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

6． 查施工機(jī)具投入使用前是否實(shí)施驗(yàn)收。

7． 查安全員、特種作業(yè)人員的上崗資格證明資料、核對(duì)有效期限及行業(yè)有規(guī)定的“雙證”要求。

8． 腳手架搭設(shè)是否有方案，方案審批手續(xù)是否齊全有效，是否分階段實(shí)施驗(yàn)收。

9． 查附著式升降腳手架和專業(yè)資質(zhì)證書，屬試用階段則核實(shí)是否有經(jīng)過科技委論證通過的資料。

10． 是否確定并實(shí)施重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)過程的監(jiān)控，查監(jiān)控人員培訓(xùn)及監(jiān)控記錄，信息反饋處理落實(shí)情況。

11． 查施工作業(yè)前的安全技術(shù)交底資料，采用標(biāo)準(zhǔn)交底資料的，有無補(bǔ)充的針對(duì)性交底內(nèi)容，交底程序、簽字手續(xù)是否齊全。

12． 查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否實(shí)施驗(yàn)收控制。

13． 查看施工現(xiàn)場環(huán)境的控制措施及實(shí)際狀況，如廢水排放、噪聲處理、防塵的圍檔封閉、周邊的民居或道路的防護(hù)設(shè)施是否符合規(guī)定要求。

14． 查看施工現(xiàn)場動(dòng)用明火的審批手續(xù)及防火措施落實(shí)情況。

15． 查看現(xiàn)場“五有’生活設(shè)施的設(shè)置是否按要求落實(shí)。

3．6檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識(shí)

1． 現(xiàn)場是否有安全生產(chǎn)檢查、檢驗(yàn)制度，分工是否明確落實(shí)。

2． 查現(xiàn)場安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的進(jìn)貨記錄、驗(yàn)收記錄和相應(yīng)的質(zhì)量保證資料和復(fù)試報(bào)告。

3． 查腳手架（含特殊類腳手架）、井架和龍門架、塔吊、施工升降機(jī)等施工設(shè)施、設(shè)備的組裝、搭設(shè)的檢查驗(yàn)收記錄（包括由法定部門提供的檢測記錄）以及檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

4． 查通道防護(hù)棚、電梯井隔離排或安全網(wǎng)、樓層周邊、預(yù)留洞口的防護(hù)設(shè)施、懸挑鋼平臺(tái)、外挑安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、組裝的檢查驗(yàn)收記錄以及檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

5． 檢查、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全缺陷和事故隱患時(shí)，是否按標(biāo)準(zhǔn)3.7或3.8要素進(jìn)行處理。

3．7事故隱患的控制

1． 是否制定對(duì)安全設(shè)施、生產(chǎn)過程、人員行為方面的事故隱患進(jìn)行處理的部門和崗位的責(zé)任制，查人員、職責(zé)和權(quán)限是否落實(shí)。

2． 查檢查、檢驗(yàn)記錄、巡視施工現(xiàn)場，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品事故隱患是否按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，查整改和復(fù)查驗(yàn)證記錄。

3． 查上級(jí)部門檢查記錄，項(xiàng)目對(duì)提出的事故隱患是否按要求實(shí)施整改，以及企業(yè)復(fù)查和向上級(jí)部門報(bào)告的記錄。

3．8糾正和預(yù)防措施

1． 查糾正和預(yù)防措施主管相關(guān)部門和崗的職責(zé)與權(quán)限是否合理規(guī)定，實(shí)施程序是否明確。

2． 查事故記錄，是否按規(guī)定處置、報(bào)告、調(diào)查、采取糾正措施并驗(yàn)證其有效性。

3． 查設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品的檢查驗(yàn)收記錄，對(duì)存在事故隱患是否按規(guī)定處置、標(biāo)識(shí)、監(jiān)護(hù)、調(diào)查、采取糾正措施并驗(yàn)證其有效性。

4． 查施工過程和工作狀態(tài)安全檢查記錄、審核記錄、安全記錄、業(yè)主意見、社會(huì)投訴等的處理記錄，是否有對(duì)可能存在潛在事故隱患的信息進(jìn)行收集分析，采取預(yù)防措施（包括處理步驟、實(shí)施控制、復(fù)查驗(yàn)證等）的記錄。

5． 查向主管部門和項(xiàng)目經(jīng)理反饋預(yù)防措施及有關(guān)信息的記錄。

3．9教育和培訓(xùn)

1． 查安全保證計(jì)劃，是否明確各類管理、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)要求責(zé)任部門及崗位。

2． 抽查項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等管理人員名冊(cè)和上崗證書，是否做到持證上崗。

3． 抽查焊工、電工、架子工、機(jī)操工等特種作業(yè)人員名冊(cè)和上崗證書，是否做到持證上崗。

4． 抽查分包隊(duì)伍臺(tái)帳及進(jìn)場安全教育記錄。

5． 抽查新工作名冊(cè)與三級(jí)安全教育記錄。

6． 查經(jīng)常性安全教育記錄和班組安全活動(dòng)講評(píng)記錄。

7． 查特定情況下的適時(shí)安全教育記錄。

8． 抽查職工（包括外、分包單位職工）名冊(cè)與職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡。

3．10安全記錄

1． 查安全記錄清單、管理職責(zé)及管理程序是否覆蓋標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的實(shí)際要求。

2． 查安全記錄的填制時(shí)間、內(nèi)容、字跡、標(biāo)識(shí)、簽證是否規(guī)范。

3． 查安全記錄是否齊全，分類、編目、立卷是否符合國家、行業(yè)、地方上級(jí)有關(guān)規(guī)定。

4． 查安全記錄的儲(chǔ)存、保管條件是否合適，是否有利于保存和檢索。

3．11內(nèi)部安全體系審核

1． 安全保證計(jì)劃是否對(duì)內(nèi)審作出合理安排，是否覆蓋全過程。

2． 是否有詳細(xì)的審核計(jì)劃，是否覆蓋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要素。

3． 內(nèi)審員是否經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)持證上崗，并與受審核施工現(xiàn)場無直接關(guān)系。

4． 查不合格報(bào)告及對(duì)不合格問題，制定、實(shí)施、驗(yàn)證糾正措施的記錄。

5． 查內(nèi)審報(bào)告，是否有關(guān)于審核情況簡述、主要存在問題描述、糾正措施制定、實(shí)施與復(fù)查情況的記述，以及安全保證體系符合性、有效性、適合性的評(píng)價(jià)。

6． 查內(nèi)審報(bào)告的審核、審批、分發(fā)記錄。

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文章名稱：《建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施一安全生產(chǎn)保證體系要求》

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